烟台市劳教所已空置4个月 未来转型方向还不确定

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)中提出，要完善人权司法保障制度，废止劳动教养制度，劳教制度在延续了50多年之后将被废止。12月2日，记者采访了解到，烟台市劳教所最后一批劳教人员已于8月释放。

　　两道金属大门已敞开

　　12月2日，记者在现场发现，“烟台市劳动教养管理所”的铜牌还挂在大门上方的建筑物上，而雕刻有“烟台市劳教所”6个大字的景观石，也依然立在大门左前方，然而原本紧闭的2道金属大门已经双双敞开。

　　12日下午，记者在烟台市劳教所采访时，该所一位工作人员称，该所劳教人员已经全部到期，这里已经空置了4个月。据悉，从年初开始，烟台市劳教所不再接收劳教人员，今年8月份，烟台市劳教所内最后的28名劳教人员也已全部结束劳教被释放。

　　劳教制度废止后，现有的劳教场所将来会有什么用途？对此，该工作人员表示，现在还没有接到上级的通知，正在等省司法厅的统一部署和安排。

　　据了解，烟台市劳教所始建于2005年1月，2007年底竣工，占地面积939亩，建筑面积165000平方米，设计容纳劳动教养人员500人。2008年3月19日上午，第一批劳教人员从外地调遣到烟台市劳教所，标志着烟台市劳动教养工作正式启动。时至今日，烟台市劳教所已运行5年多的时间。

　　如今烟台市劳教所的操场上空空荡荡，最后一批劳教人员已于8月释放。

　　劳教制度的沿革

　　新闻延伸

　　劳教所转型早已开始

　　劳教制度废止，“中间地带”或归社区矫正

　　其实在山东省内，劳教所的转型早已开始。从目前全省各地的情况来看，劳教制度的谢幕已经近在眼前。

　　2009年，山东省有关部门批准省劳教局加挂省戒毒管理局牌子，6月山东省戒毒管理局揭牌成立。同月，省第一劳教所和省第一女子劳教所先后加挂戒毒所牌子，收容强制隔离戒毒人员。

　　2011年6月，山东省第二女子劳教所也加挂省第二女子强制隔离戒毒所牌子。2013年6月，枣庄市劳教所举行枣庄市强制隔离戒毒所挂牌仪式。此外，青岛市劳教所和济宁市劳教所也已经建立起戒毒康复中心。

　　2日，据烟台市司法局的一名工作人员介绍，2013年1月，全国政法工作会议召开，表示推进劳教制度改革是今年的工作重点。在这样的大背景下，公安机关年初没有再向烟台市劳教所内输送劳教人员，最后一批劳教人员劳教时间就截止于8月底。

　　对于劳动教养制度废止后，轻微犯罪人员的教育管理如何进行？鲁东大学法学院副院长孙明有自己的看法。

　　他认为，在《刑法》的框架内，增加若干更轻微的刑事犯罪与刑事责任，在《治安管理处罚法》的框架内，增加若干更严重的行政违法及行政处罚，譬如可以适当增加行政拘留的时间上限。

　　此次《决定》中强调，要“健全社区矫正制度”。而目前，只有2011年2月通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》，2012年3月1日起施行的《社区矫正实施办法》当中对社区矫正制度有所规范，而孙明认为这远远不够。

　　事实上，烟台市从2007年起，社区矫正就已成为服刑新方式。

　　当时，烟台市社区矫正工作领导小组正式印发了《烟台市社区矫正试点工作实施细则》，社区矫正对象主要包括5种服刑人员：一、被判处管制的，二、被宣告缓刑的，三、被裁定假释的，四、被暂予监外执行的，五、被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

　　●1955年8月25日，一份题为《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》提出“劳动改造”的概念。

　　●1957年8月1日，经第一届全国人大常委会第78次会议批准，国务院公布了《关于劳动教养问题的决定》。

　　●1979年12月5日，经全国人大常委会批准，国务院正式公布了《关于劳动教养的补充规定》。

　　●1982年，国务院转发公安部《劳动教养试行办法》。

　　●2013年1月，全国政法工作会议召开，表示推进劳教制度改革是工作重点。

　　●2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布废止劳动教养制度。(记者 王晏坤)