纪委官员:编织“制度笼子”要让“不廉洁”遭唾弃

　　把握编织“制度笼子”关键要素

　　编织科学、合理、严密、结实的“制度笼子”需把握好设计理念、根基框架、监督惩治等关键要素

　　近年来，新疆维吾尔自治区纪委在制定有效管用的反腐倡廉法规制度体系、保证权力正确行使方面进行了有益的探索实践，取得了明显成效。编织科学、合理、严密、结实的“制度笼子”，实现权力运行制度化，就要把握好“制度笼子”的设计理念、根基框架、监督惩治等关键要素，使权力在各要素的耦合作用和影响下，真正以制度“无缝隙”、权力“无疏漏”、监督“无例外”，确保权力行使者不敢腐败、不能腐败、不易腐败。

　　设计理念必须依法科学

　　如果制度设计不科学、不合理，那么权力监督和制约就没有规矩或者没有好的规矩，就很难真正将权力关进“制度的笼子”。要保证发挥制度的功效，在设计时应做到四个方面：

　　依法依规。建议加快推进制度反腐法制化，抓紧研究制定反腐败的基本法即《反腐败法》。并以此为龙头，带动各相关领域法律、法规、规章的建立和完善。一方面明晰制度构成体系，保证制度建设有法可依；另一方面维护制度法制权威，保证制度执行于法有据，解决好根本性、方向性问题，形成“制度笼子”法制顶层。

　　全面系统。在进行制度设计时，要按照用制度管权、管事、管人的总要求，全面制定规范权力运行、预防腐败的规范和制度。同时，也必须强调制度的系统性，各种制度形成整体合力和闭环效应，实现对各种权力监督制约的全覆盖，不留死角，不留盲区。

　　科学有效。制度设计必须从实际出发，进行科学论证，既保证制度可行，又要适应现实需求，并有一定的前瞻性。还要根据背景、条件、形势的不断变化对制度开展评估和分析，对制度执行情况进行反馈和总结，不断调整、修订和完善、创新，及时做好制度的废、改、立工作。

　　依靠群众。必须更多地发挥人民群众作用，重视群众呼声，调动群众热情，引导群众参与，使制度更加体现民意，实现顶层设计和社会参与的有机结合，夯实“制度笼子”民主之基。