中国24省份公布地方版改革细则：聚焦反腐民生

　　昨日，北京市第十一届委员会第四次全体会议审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，公开了全面深化改革的“首都篇”。

　　2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对全面深化改革作出重大部署。

　　《法制晚报》记者盘点发现，截至今日，全国至少有24个省份在三中全会结束后就三中全会精神深化改革作出具体部署。

　　记者发现，2013年深受雾霾天困扰的河北省，在落实决定方面，公开了包括停产、限批等更具体的治污细则。

　　接受记者采访的多位专家学者表示，按照要求和部署，各省公开的“地方版”具体实施方案适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，结合自身特点更具有可操作性。

　　速度

　　两个月至少24省份公开“细则”

　　十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开，距今刚满两个月。

　　会议期间通过的《决定》被社会各界认为是给政治定调、为经济改革启航。会议结束后，社会各界对十八届三中全会精神进行了深入学习，学习全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署。

　　与此同时，各地党委会议陆续召开，进入贯彻落实《决定》的阶段。

　　2013年11月26日，甘肃省委第十二届六次全委会通过了《中共甘肃省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》。

　　2013年11月29日，浙江省第十三届委员会第四次全体会议通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革再创体制机制新优势的决定》。

　　随后，吉林、贵州、山东、湖北、河北、云南等多地陆续召开了党委会议，讨论并通过了相关落实十八届三中全会深化改革的文件。

　　昨日闭幕的北京市第十一届委员会第四次全体会议审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

　　《法制晚报》记者统计，目前至少已有24个省份在三中全会之后公开了深化改革的具体方案措施。

　　中央党校党史部副主任曹普坦言，以往三中全会结束后很少有这种情况，尤其是地方省份这么快捷地拿出具体实施方案，实属罕见。

　　“这次是雷厉风行、大刀阔斧，各地速度地拿出了实施方案或具体意见，这都是新一届中央领导集体执政风格的带动。”曹普向《法制晚报》记者分析。

　　思路

　　地方版“决定” 管得更细

　　《决定》涵盖了政治体制、经济体制、文化体制、法制体制、反腐等15个领域、60个具体任务。

　　法晚记者注意到，地方版的《决定》在保持其框架不变的前提下，将地域特点融入其中，更加细化，直接提出了省、市、县的发展目标和发展重点。

　　中国社科院马克思主义学院研究员辛向阳接受法晚记者采访时表示，地方上公开的落实意见更有针对性，在改革的规律把握上比过去更加深刻了，具体的措施更科学了。

　　比如贵州省委关于贯彻落实《决定》的实施意见指出，进一步完善公共财政体系，逐步理顺省市县事权关系，提高省以下基本公共服务均等化水平。科学配置省市县三级党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对省直部门和市县党政主要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，强化审计成果运用。

　　甘肃省委关于贯彻落实《决定》的意见中明确，要发挥兰州中心城市辐射带动作用，打造敦煌国际文化旅游名城，搭建国际文化交流与合作平台，加快文化走出去步伐，增强中华文化传播力、影响力。

　　江西省委贯彻落实《决定》的实施意见中指出，开展“省直管县”体制改革试点，赋予试点县(市)享受设区市一级的经济社会发展管理权限，建立完善试点县(市)优先发展激励机制。

　　“各地的实施办法不是笼统的一个框架，可操作性较强，并具有该地区特色。”曹普说。

　　曹普表示，就从篇幅来看，一般情况下，地方实施意见要比《决定》长，这说明地方上落实深化改革的措施更加细化了中央的《决定》，实际操作加强了。