河北邢台雾霾污染严重 政府报告只字未提PM2.5指标

　　京津冀是我国目前雾霾污染最为严重、防治任务最为艰巨的地区。

　　2014年1月10日，绿色和平组织发布了全国74个城市2013年的PM2.5年均浓度排名，河北占据七席。其中，邢台以155.2微克/立方米的日平均值，高居PM2.5浓度榜首，成为2013年大气污染最严重城市，其余六市为石家庄、唐山、保定、邯郸、衡水、廊坊。

　　邢台在2014年将如何治霾？《法制日报》记者注意到，该市政府工作报告虽然用较大篇幅描述了治理决心和措施，但对人们普遍关心的PM2.5下降指标，却只字未提。该市的政府工作报告中，提出要“坚定不移推进项目建设”，2014年GDP增长10%，规模以上工业增加值增长13%左右。

　　邢台未披露去年PM2.5变动数据

　　2013年被称为中国的“雾霾元年”。作为“重灾区”，河北省政府工作报告透露，预计2013年全省单位GDP能耗下降3%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成国家下达的减排目标。戴上全国最污染城市“黑帽子”的河北七市，如何总结这一年的治霾工作？

　　回顾过去，这些城市的政府工作报告均提到了在削减燃煤消费总量、控制机动车污染、淘汰落后产能方面的成绩，如拆除高炉、取缔关停洗煤厂和储煤场、关停重污染企业、淘汰黄标车，压减炼钢产能、淘汰水泥产能和焦化产能等。

　　两个城市提及主要污染物削减。衡水的“化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标；邢台“完成省定排放削减任务，主要污染物排放削减量超额完成省定目标”。

　　两个城市提到了去年PM2.5的下降数值。石家庄“主城区PM2.5平均浓度较上半年下降8.7%”；邯郸“去年12月份，PM2.5平均浓度比1月份下降17.4%”。

　　邢台、唐山、保定、衡水、廊坊五市未透露去年PM2.5的变动数据。

　　邢台未明确PM2.5年度下降指标

　　河北省政府工作报告明确提出，2014年单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降4%。

　　梳理七市的政府报告，记者发现，各地节能减排的态度似乎还不那么明朗。以单位GDP能耗下降这一指标为例，仅石家庄、邯郸、衡水三市明确了2014年单位GDP能耗降低量，分别为5.6%、2.8%和3.43%，邢台、唐山、保定、廊坊等四市对于这个指标模糊表述为“完成省定目标”。

　　以PM2.5数值为例，只有石家庄、保定、衡水、廊坊四市列出了今年PM2.5浓度下降的幅度，分别是6%、4%、4%和5%以上。邢台、唐山、邯郸三市没有列出2014年PM2.5浓度下降指标。

　　记者比较之后发现，要求最详细、量化目标最高的当数省会石家庄。该市除明确PM2.5和单位GDP能耗的下降要求，还列出“化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%”的具体指标。

　　唐山和邢台的环保目标则较模糊。唐山的“2014年主要目标”，有关环保的内容仅有一句，“单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省定目标要求”，无详细的数据说明。

　　而在去年数度成为全国污染最严重城市的邢台，今年工作目标的表述与其他六市均不同——环保方面的目标并没有进入其政府工作报告中“2014年的主要目标”之列；仅在“坚定不移实施工业转型升级”部分，提了一句“万元GDP能耗、主要污染物排放削减量完成省定目标”。

　　《法制日报》记者查阅资料得知，在2013年9月30日，作为“黑帽子”之首的邢台曾出台《大气污染防治行动计划实施细则》，其中就有具体的量化目标：到2017年，市区PM2.5浓度比2013年下降30%，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量比2012年分别削减3.54万吨、4.52万吨、3.97万吨和0.28万吨——“五年计划”中有相应指标，2014年政府工作报告中却难觅PM2.5目标的“踪迹”。

　　邢台未提出年度减煤目标

　　作为钢铁大省，根据国家的要求，河北到2018年要通过多种途径压减7000万吨左右的钢铁产能。按照河北省工业和信息化厅的要求，仅2014年，就得确保压减粗钢产能1500万吨。

　　“压钢”成为河北这些重污染城市无法回避的重任。“钢铁重镇”唐山在唐山政府工作报告中提出化解过剩产能的具体要求，“年内计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨”。光是压减炼钢产能，唐山一市就已占了全省年度任务的72%。(记者王晓雁)