“霸痞霸村”敲响基层治理警钟：下黑手当选村支书

漫画／朱慧卿(新华社发)

　　新华社记者　吴书光

　　专家指出,“霸痞霸村”现象暴露了基层治理能力的弱化倾向,要重塑基层政府权威,使乡村治理回到正轨上来

　　一个远近皆知的霸痞分子“竞选”村支书,在乡镇党委宣布“选举”无效的情况下,仍自封村支书“主持”村庄工作,村民敢怒不敢言。

　　近日,山东临沂市法院对李振山黑社会性质组织作出终审判决,李振山等10名骨干分子受到法律制裁。

　　李振山团伙缘何能长期为害乡里?“恶人霸村”背后暴露的乡村治理问题如何破解?

　　霸痞分子:下黑手当选村支书

　　2011年4月,临沂市河东区村级党支部换届选举期间,八湖镇李位林村村民李振山利用恐吓、殴打其他党员等手段竞选村支书。选举当天,李振山带领数名霸痞人员为他“助威”,“顺利当选”。

　　据八湖镇党委调查,李振山在村里和镇里根本没有党员关系,也提供不出自己是党员的证明,因此八湖镇党委宣布取消其竞选资格,不承认“选举”结果。

　　根据党章等相关规定,村党支部实行选举制,只有党员才有资格竞选村党支部书记职务。八湖镇党委相关人士说,李振山的党员关系不在李位林村,也不在八湖镇,是不是党员也不清楚,没有资格参加村里的选举。

　　多名证人称,李振山是有名的“黑社会痞子”,“一提李振山都知道,老百姓都怕他。他不是党员还当上村支书,党委宣布选举无效,他还自封书记主持村里的工作。”

　　法院查明,2005年以来,李振山先后纠集多名两劳释放人员及社会闲散人员,形成以李振山为首、其余9人为骨干成员的黑社会性质组织。该组织为牟取暴利,以打砸开路,大肆实施寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、开设赌场、敲诈勒索等一系列违法犯罪活动,聚敛钱财,为非作恶,欺压、残害群众,称霸一方,在临沂市河东区八湖镇、临沂市肿瘤医院等地,严重侵犯公民的财产权利和人身权利,严重破坏经济、社会生活秩序,造成极为恶劣的影响。

　　多行不义必自毙。近日,临沂市法院二审终审:李振山以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等8项罪名被判处有期徒刑25年,并处没收财产100万元,罚金82万元,其余9名骨干成员分别被判处刑期不等的有期徒刑。

　　“恶人霸村”:拳头和恶名下的“家天下”

　　记者了解到,全国多地出现过“恶人霸村”的现象,如北京密云县河南寨镇平头村村委会主任王晓雷、广州市白云区江高镇南岗村村委会主任殷卓波等。

　　专家认为,霸痞分子等农村中本应从道德上和社会上被边缘化的人,成为“主导”一些乡村秩序的现象值得警惕,这暴露了基层治理能力的弱化倾向。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心教授贺雪峰说,由于当前中国农民之间的联系弱化,一般农民对霸痞分子的行为采取“事不关己、高高挂起”的态度,也一定程度上纵容了这一群体。农民越是不发声,这些人就越张狂。开始时农民不愿发声,因为与自己利益无关；后来是不敢发声,因为农民人数虽然多,却是分散的。

　　十八届三中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。专家认为,对于作为农业大国的中国来说,乡村治理能力现代化无疑是国家治理能力现代化的重要组成部分。解决乡村治理中存在的问题,亟须推进乡村治理能力现代化。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文等认为,良好的治理能力来源于各种成熟的社会组织调解社会关系的能力,它们可以制约霸痞分子的生存发展,因此在加强基层党组织自身建设的同时,由基层党组织牵头,加大对农村其他社会组织的培育和引导。

　　在加强基层组织建设的同时,贺雪峰等认为,要坚持讲政治、讲正气、讲原则,敢于公开、理直气壮地打击社会秩序破坏者,重塑基层政府权威,使乡村治理回到正轨上来。

　　恶人霸村:基层治理能力弱化

　　记者了解到,全国多地出现过“恶人霸村”的现象,如北京市密云县河南寨镇平头村村委会主任王晓雷、广东省广州市白云区江高镇南岗村村委会主任殷卓波等。

　　专家认为,霸痞分子等农村中本应从道德上和社会上被边缘化的人,成为“主导”一些乡村秩序的现象值得警惕,这暴露了基层治理能力的弱化倾向。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心教授贺雪峰说,由于当前中国农民之间的联系弱化,一般农民对霸痞分子的行为采取“事不关己、高高挂起”的态度,也一定程度上纵容了这一群体。农民越是不发声,这些人就越张狂。开始时农民不愿发声,因为与自己利益无关；后来是不敢发声,因为农民人数虽然多,却是分散的。

　　十八届三中全会提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。专家认为,对于作为农业大国的中国来说,乡村治理能力现代化无疑是国家治理能力现代化的重要组成部分。解决乡村治理中存在的问题,亟须推进乡村治理能力现代化。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文等认为,良好的治理能力来源于各种成熟的社会组织调解社会关系的能力,它们可以制约霸痞分子的生存发展,因此在加强基层党组织自身建设的同时,由基层党组织牵头,加大对农村其他社会组织的培育和引导。

　　在加强基层组织建设的同时,贺雪峰等认为,要坚持讲政治、讲正气、讲原则,敢于公开、理直气壮地打击社会秩序破坏者,重塑基层政府权威,使乡村治理回到正轨上来。