四川将设城市发展边界 严控中心城区规模

何健(全国人大代表、省住建厅厅长)

　　“国外一流大学都不在大城市，跨国公司也分布在小镇里面。”关于城市功能定位，全国人大代表、省住建厅厅长何健认为不少城市之间功能雷同，过多向特大城市趋同。这方面的改革探索，四川省则具有超前性，全省将设置城市发展边界，严格控制中心城区规模。

　　“美国旧金山100多年前做的规划，就考虑了资源与环境的承载能力，目前人口也只有80万，并没有超过100万的边界。”对于城市功能定位的重要性，何健推举了很多国外城市的范例。他说英国伦敦5年前就宣布人口规划达到了极限，不再新增一寸建设用地。德国的宪法规定，每一个城市不要赋予太多功能。成都提出严格控制中心城区规模，发展卫星城和小城镇，也是对规划的重大调整。他建议，成都在发展高端制造业的同时，要将低端产业迁出，降低工业量的扩张。

　　另一个广受关注的，则是经济适用房的退出。在何健的记忆里，经济适用房的推出，可以追溯到1998年，当时主要是学习新加坡，用来解决低收入群体的住房问题。如今，一般人可以选择公租房，困难群众可以选择廉租房，经适房就成了夹心层。未来，经适房退出保障房体系，将是必然的。不过，他表示，政府将探索共有产权制度，缓解经适房退出后的状况。

　　今年是何健第二次参加全国人代会，此次带来的建议，则是将农村建房纳入城乡一体化管理，并建议通过全国人大立法，然后各省份相关部门强制规定。他认为，目前农村建房过于自由化，想怎么建就怎么建，且工匠水平很差，不利于抵抗自然灾害。据他介绍，今年全省将展开百万人口安居工程行动，建设10万套公租房，对50万户棚户区进行改造，每年投入近200个亿支持棚户区的改造。

　　此外，他表示目前从全川总体统计数据看，房价的涨幅在收缓，购房者要保持冷静。(记者 董亮 刘依林 北京摄影报道)