贾康：地方债不能让“潜规则”替代“明规则”

　　中新网北京3月22日电 (李晓喻 董冠洋)中国财政部财政科学研究所所长、全国政协委员贾康22日在北京指出，中国公共部门债务的一大问题在于“潜规则”强制替代“明规则”。

　　贾康在“中国发展高层论坛2014”年会上指出，虽然中国地方政府债务总体安全可控，但不可对风险掉以轻心。

　　在中国，由于地方政府无权直接自行发债，成立融资平台公司向银行贷款便成为主要融资渠道。贾康指出，这类债务往往不透明、不规范，导致事前事中无法有效防范。一旦爆发局部危机，就可能需要采取“救火式”的措施平息事态。这种方式成本高，政府的公信力也将明显受损。

　　同时，贾康指出，在政府债务总体安全的同时，部分地区、部分项目的债务率相对较高。此外，最近几年，债务总体水平增长较快，也需要引起关注。

　　针对如何化解风险，贾康强调，应当坚持标本兼治，治本为上。

　　贾康指出，防控地方债风险不能让“潜规则”替代“明规则”，要着力抓制度建设，理顺财政体制关系。

　　贾康建议，要继续深化分税制，并区分一般公债和市政债，编制资产负债表，并大力发展政府和社会资本合作(PPP)模式。(完)