蓝皮书建议出台“京津冀地区区域规划”

　　中新社北京3月25日电 (记者 丁栋)随着京津冀协同发展上升为国家战略，25日在北京发布的《京津冀蓝皮书》提出，应尽快出台“京津冀地区区域规划”，建立常态化的“京津冀市长联席会议制度”，通过共谋发展和平等协商来推动京津冀一体化发展。

　　2月26日，中共中央总书记习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。

　　由首都经贸大学和社科文献出版社发布的该蓝皮书指出，京津冀城市群在中国区域发展格局中具有十分重要的战略地位，其发展目标应是参与全球竞争的世界级城市群，研发创新、高端服务和高端制造的集聚区，带动中国对外开放的门户地区，未来中国经济格局的核心增长极和新型城镇化的示范区。

　　蓝皮书指出，在中国三大城市群发展结构中，长三角城市群呈“一主多核心”空间结构，以上海为主核心，南京、苏州等多区域性中心城市融合发展，珠三角城市群有广东省统一协调，而京津冀城市群由于行政体制的分割及经济发展利益的追求，城市利益的冲突较重，核心城市各自为政，产业发展同构现象严重，城市群一体化的互补性合作机制尚未形成。

　　对此，专家建议，应尽快出台“京津冀地区区域规划”，强化京津冀之间的合作，实现三地功能和产业的转移和承接，优化区域空间发展布局，推动京津冀城市群内城市协调发展。

　　蓝皮书建议，应该建立常态化的“京津冀市长联席会议制度”，形成统一的合作工作平台和政策促进机制，改变各自为政的局面。通过区域协商、决策实施与政策咨询，组织协商解决跨行政区域的重大基础设施建设、重大战略资源开发、生态环境保护建设以及跨区生产要素的流动等问题。

　　此外，要统一规划符合本区域长远发展的经济发展规划和产业机构，统一规划空间资源和其他资源的投放，制定统一的市场竞争规则和政策措施，并负责监督执行情况，指导各市县制定地方性经济发展战略和规划，使局部性规划与整体性规划有机衔接。(完)