重点投资有望加快 针对性措施将陆续出台

　　3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会指出，当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施。我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。

　　为此，要围绕破解城乡和城市内部二元结构、缩小区域发展差距、调整产业结构等要求，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金；大力发展现代农业。

　　创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设；放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。

　　今年1-2月全国的固定资产投资额增速为17.9%，为2002年12月来新低。不过，高于今年政府确定的17.5%的年度固定资产投资增速目标。1-2月新开工项目计划总投资19806亿元，同比增长14.7%，高于去年同期10.1%的增速。

　　但是从到位资金情况看，目前显得比较慢，1-2月投资到位资金54927亿元，同比增长14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比较大。

　　按照惯例，每年上半年中央财政资金下放得慢一些，现在中央提出及时拨付预算资金，加快重点投资项目建设，这将有利于各个项目尽快投产，使得经济平稳向好。

　　2014年政府工作报告提出，今年经济增长目标为7.5%，居民消费价格目标控制在3.5%以内，新增城镇就业岗位1000万。从今年1-2月的规模以上工业数字来看，经济增速可能略低于7.5%。

　　2013年中国服务业对经济的贡献率超过了第二产业，但是投资形成的固定资本形成总额对经济的贡献率，达到54%以上，超过了消费对经济贡献50%左右的比例。

　　因此在相当长时期间，保持一些涉及公共民生领域的短板投资加快，不仅仅能确保经济平稳较快增长，也不会产生产能过剩的问题。这方面像铁路、公路、污水处理等是很好的项目内容。

　　这些涉及民生的一些投资资金为什么到位慢，这与目前政府考虑债务风险，盈利预期低有关。比如湖北铁路部门人士测算，目前武汉到咸宁的城际铁路50年不会盈利。原因是与京广高铁平行。

　　但是武汉到黄石、武汉到孝感的城铁分别在2018年、2020年盈利。原因是，这两条线路可以与南昌到北京的高铁、西安到武汉的高铁并线。

　　即便如此，像武汉到咸宁高铁，如果算总账的话，对于促进当地经济社会综合发展方面，成本其实较低，因为线路沿线土地升值，政府从中获得综合开发收益要大得多。类似的还有一些支线机场等，运营一般的普通三线城市航线亏损，但是在带动当地整个经济发展方面功不可没。

　　从全世界来看，大部分涉及民生的公共产品投资难以短期盈利，比如地铁。但是这并非说不可以借鉴香港地铁将沿线土地交给地铁公司开发的模式。目前香港地铁是全球最赚钱的地铁。

　　保障性住房也一样，实施一个地方开发后，当地土地升值，可以利用土地升值的那一部分收益，弥补保障房投资资金的不足。

　　所以，下一步对于涉及民生的一些公共产品，特别是一些基础设施投资，都应该采用拓宽投融资渠道，实现多种模式开发的模式，算总账的模式，尽快实施开发。