解码“深改组”：阵容“高配” 如何发力令人期待

　　党的十八届三中全会决定中央成立全面深化改革领导小组(下称“深改组”)，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，成为海内外关注的热点之一。

　　1月22日，中央深改组召开第一次会议，组长习近平主持会议并发表重要讲话，副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议，中央深改组“一正三副”的领导架构正式公布。根据会议公布的信息，中央深改组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。

　　尽管此次会议没有公布具体成员名单，但从央视新闻联播播出的与会者画面，深改组的“高配”阵容可见一斑。习近平在会议上强调，专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制。

　　在此后一个多月的时间里，各地密集组建深改组并陆续宣布成立。据记者统计，截至全国两会前夕，全国31个省区市全部建立省级深改组。

　　梳理31个省级深改组可以发现，所有已公布名单省份的深改组组长全部由省级党委一把手担任。从组织架构看，超过三分之二省份的深改组采用“一正三副”或“一正两副”的领导架构，而西藏为“一正四副”，河南为“一正五副”，还有少数省份未公布副组长名单。

　　作为深改组常设性工作机构，深改办负责处理日常事务，从已公布省份的情况看，不少地方将深改办设在政策研究室，采取“一个机构、两块牌子”的模式，目前仅有江西、湖北、湖南等少数省份公布了深改办主任人选。

　　各省级深改组下设专项小组的情况也不尽相同。辽宁、江西、广东、新疆等省份延用了中央深改组的设置，分设有6个专项小组。其他省份如河北设置了7个专项小组，相比中央设置，增加了农业和农村体制改革小组。黑龙江省设置了8个专项小组，除将“经济体制和生态文明体制改革”拆分为“经济体制改革”、“生态文明体制改革”外，另增设了“现代农业综合配套改革”专项小组；北京设置了包括区域协同发展、大气污染治理体制等在内的14个专项小组……有媒体评论认为，不一律的专项小组设置，有着鲜明的地方特点，体现了因地制宜。

　　2月28日中央深改组召开第二次会议，审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，强调要把工作要点确定的任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度。

　　对此，有专家认为，梳理好各领域的改革重点，任务分解到位，意味着深改组将很快进入“施工期”。与此同时，深改组的组织架构与团队阵容的轮廓也日益清晰。

　　3月6日，国家发改委副主任穆虹首次以中央改革办专职副主任的身份出现在媒体报道中，成为中央全面深化改革领导小组办公室首位亮相的官员。

　　3月24日至25日，全国文化体制改革工作会议在京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东分别作为中央文化体制改革和发展工作领导小组组长、副组长出席会议并讲话。此亦为中央深改组专项小组首度公布领导名单。

　　除了中央与省级深改组之外，一些中央部门、副省级城市及地级市的深改组也在紧锣密鼓积极组建。目前环保部、国资委、银监会、保监会等已成立深改组，一些城市如武汉，南京、广州等也纷纷建立相应机构。

　　2014年被称为中国全面深化改革元年，在“爬坡过坎”、“啃硬骨头”的改革关键节点，深改组如何“发力”令人期待。(记者 张雪花）