李克强：继续下好简政放权“先手棋”

　　国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，部署了促进市场公平竞争维护市场正常秩序的工作。

　　随着中国改革步入深水区和攻坚期，本届政府选择了以简政放权为核心的行政体制改革和政府职能转变为突破口。十八大以来，当属我国政府“放权”最多的一段时期，截至目前，仅中央政府已取消和下放超过四百多项行政审批权，极大地释放了改革的红利，调动了社会的创造力。本次国务院常务会再次强调，要按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续下好简政放权“先手棋”。

　　市场活力建立在秩序规范的基础上，“放”与“管”相辅相成。我们应该看到，给企业松绑、让市场发力的同时，需要加强事中事后监管、完善监管体系，以营造公平竞争环境，规范市场秩序。“管”与“放”并重，既“活”又“稳”，方能保证“放”顺利推进，这也是保持经济运行处在合理区间的重要举措。

　　放管结合，首先“放”要放到位。本次常务会要求加快推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体均可依法平等进入。

　　继续放宽市场准入，是“放”的横向推进，降低经济运行成本的同时，将促使市场在资源配置中发挥更多决定性作用；而全面清理有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法，是“放”的纵向推进，无疑是对垄断、腐败等市场藩篱的釜底抽薪。

　　放管结合，同时“管”要管起来。市场越活，深度越大，市场中经济活动主体与公众利益的关联与矛盾越多，“更好地发挥政府作用”就显得愈加重要。

　　本次常务会明确提出，要加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公平透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝监管的随意性；要建立守信激励和失信惩戒机制。对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。强调依法平等与公平透明，有利于调动千千万万人的积极性；守信激励和失信惩戒，可以更为有力地确保市场经济活动与民众利益维持一致，培育诚信的社会经济环境。

　　专家认为，注重市场机制与政府职能协调，体现了我国政府管理思维的先进性。在放管结合下，统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系正循序渐进，市场“发动机”将更加强劲地促进我国经济持续健康发展。(记者 孙炎)