广东将制定预防腐败条例 着眼解决裸官贪腐等问题

　　立法、监督、代表工作，是人大三项重点工作。2014年广东省人大常委会将在这三项重点工作上有哪些作为？6日省人大常委会召开新闻发布会将这三项工作的计划向社会公开发布。

　　立法“防腐”解决收红包问题

　　今年，省人大常委会共安排了27件关系国计民生的法规项目，其中最引人关注的就是下半年将提交审议的《广东省预防腐败条例(草案)》。

　　省人大常委会法工委主任王波表示，广东制定预防腐败条例的条件已基本成熟，“去年在省纪委、省监察厅和省人大常委会的指导下，汕头、珠海两个经济特区率先在全国出台了两个经济特区的预防腐败条例，为开展预防腐败的立法进行了有益的探索。”

　　王波表示，省预防腐败工作机构正在抓紧这项法规草案稿的起草，会将“不想腐、不能腐、不敢腐”的主线贯穿于整个立法的始终。“法规首先要解决预防什么样的问题，会着眼解决广东反腐败工作中的重点难点问题和人民群众反映强烈的突出问题，例如官商勾结，裸官，收受红包礼金、变相受贿，领导干部的亲属、子女、特定关系人间接受贿，干部‘带病提拔’等人民群众反映强烈的问题。”

　　在如何预防上，条例会按照教育、制度、监督并重的立法框架，加强对权力的制约和监督。王波表示，要把对权力的制约和监督放在首位，以此规范国家工作人员的行为操守，构建社会的廉洁诚信体系；此外还要明确预防腐败工作的责任和机制。据了解，条例目前正在起草过程中，一些具体内容还要进一步论证。

　　对社保情况开展专题询问

　　省人大常委会在监督工作上，一直紧盯政府的“钱袋子”，今年这项工作也取得了很多新进展。

　　据省人大常委会办公厅副主任郑毅生介绍，今年省人大的国库支付系统联网运行系统，除已有的公共财政预算和政府性基金预算两项内容外，将新增加国有资本经营预算、社保基金预算两项内容，实现全口径预算监督。同时还将实现与审计、纪委部门的联网，实现对财政支出的全方位监督。

　　去年，省人大常委会对底线民生预算的编制进行了提前介入，今年将重点监督社会保险基金的运作，并对全省社会保险工作的情况开展专题询问。“我们还准备组织两批代表，前往省财政厅视察社保基金的编制工作。对去年重点抓的底线民生保障情况也将继续关注，拟安排听取底线民生保障资金的落实情况，特别是推进县一级的资金落实。”

　　郑毅生表示，今年省人大常委会还将引进第三方评估的工作机制，对战略性新兴产业发展专项资金的绩效进行评估，利用评估的结果开展对立项工作的监督。对每年审计中发现的问题的整改也会更加重视，“今年的监督整改主要是三个方面，一是审计中发现的省级财政的结转偏大的问题，二是战略性新兴产业发展专项资金存在闲置率比较高、部分被挪用的问题，三是中央关于对小微企业税收优惠政策资金不落实的问题。”

　　常委会领导每人联系5名基层代表

　　今年省人大常委会代表工作的亮点是提出了“建立常委会与代表、代表与人民群众的联系机制”，“探索建立人民群众对人大代表评议机制”。

　　据了解，根据3月出台的《关于广东省人大常委会主任会议组成人员联系省人大代表和省人大代表密切联系人民群众的意见》，每位主任会议成员要负责联系5名以上省人大代表。省人大常委会选联工委副主任潘江表示，这5名省人大代表中，1名是该主任会议成员所在选区或单位的基层代表，1名是该主任会议成员分管工作领域的代表，其余3名是基层代表，“我们的目的就是让常委会的领导能够听到基层的声音，基层代表也能直接向常委会领导反映情况。5月我们还将召开一次关于常委会主任会议成员联系代表、代表联系群众工作的座谈会，推进各地开展这项工作。”

　　人大代表评议机制正在试点

　　而人民群众对人大代表的评议机制目前则处在试点阶段，省人大常委会选联工委已前往河源、深圳进行了调研，将在调研基础上对各地开展这项工作的探索与取得的经验进行总结，对群众评议代表的对象、内容、方式方法、程序以及评议结果的反馈使用和整改的措施进行规范。　　(记者 黄丽娜)