如何给公款铺张浪费套上“紧箍咒”

　　中央“八项规定”出台后，公款吃请应势而降。但同时，一些大吃大喝者为暂避风头，有的玩起了“躲猫猫”，转到内部餐厅、私人会所，标准堪比五星饭店；有的玩“潜伏”，从“地上”转到“地下”，宴请名单成了酒楼的“最高机密”。种种花样翻新，但铺张浪费依旧，这正说明了遏制公款浪费的任务还相当艰巨。

　　事实说明，公款铺张浪费成了一种“多发病”、“常见病”。反复发生的问题，应从制度上找原因，也必须用制度加以规范。只有完善相关制度，才能构筑起“防火墙”，打好刹住公款浪费的“攻坚战”。

　　改革公务接待制度。要想管住吃喝之风，首先拿公务接待制度“开刀”。最近一些地方进行了积极探索，如浙江温州对公务接待“谁吃、在哪吃、怎么吃、怎么报……”作出了明确规定，被称为史上“最细的公务接待标准”。2013年新通过的《国务院工作规则》，提出要改革和规范公务接待工作。下一步，应按照相关规定的要求，研究制定全国统一的接待标准，严格遵照执行，堵住用公款送礼和宴请，切实把接待费用降下来。从长远来看，可借鉴一些国家“对外不对内的原则”，国内公务要求试行“谁出差、谁负责”，推行货币化改革，彻底改变公款接待政府兜底的现状。

　　规范财政预算制度。只有做到公共财政每一项花费都有明确用途，才能有效堵住公款铺张浪费的源头。应健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，不仅标注大类而且列出具体项目，让预算约束真正硬起来。推进预算决算公开，防止财政资金被挪用作吃喝之用。同时，严格监管预算外收入，取消“小金库”、“账外账”，将各级政府的全部收入和支出都纳入预算管理，真正管好政府钱袋子，使大吃大喝“报销无门”。

　　健全科学决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，特别是重大问题的决策，应充分调研和论证，广泛听取专家和群众的意见；决策时要坚持公平、公正的原则，通过集体讨论、集思广益，尊重客观、尊重科学；决策实施过程中，加强跟踪，督促落实，发现问题及时纠正。

　　严格问责惩戒制度。没有问责，管住公款铺张浪费就是一句空话。对于公款铺张浪费，不能仅停留在“口头批评”，而应依法追究行政、法律责任，提高公款浪费的违法违纪成本。对于情节严重的要严肃查处，让他们“吃不了兜着走”，心里有防线、有畏惧，不敢越“雷池”、碰“高压”。

　　完善监督制约机制。监督在遏制公款铺张浪费中扮演着重要角色。刹住公款铺张浪费之风，关键是发挥各类监督主体的作用，强化人大、审计、纪委等监督职能，发挥媒体监督和群众监督的作用，构建全方位的监督体系，形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。