刘喜堂：收入分配改革应首先打破垄断 引进市场机制

　　上半年经济数据今日出炉，在全面深化改革的大背景下，经济的发展与改革密不可分，对于民众最为关注的工资收入，民政部社会救助司副司长刘喜堂认为，收入分配改革的方向应当是打破垄断，引进市场机制，并加强在社会保障方面的投入。

　　目前，我国城乡、区域和居民之间收入分配差距较大，分配格局也不够合理。收入分配失衡对投资、就业、消费、通胀产生直接影响，也与社会、经济的稳定和可持续发展直接挂钩。

　　针对收入分配改革，刘喜堂建议一次分配和二次分配都需要“做文章”。

　　刘喜堂认为，一次分配主要方向应当是打破垄断，引进市场机制，形成多元市场主体，用市场的力量促进分配的公平。二次分配的重点是要加强社会保障方向的投入，特别是社会福利和社会救助制度，这是政府的职责所在。刘喜堂说，“要把政府财政投入的方向转向老年人福利、残疾人福利、儿童福利以及贫困群体的生活保障方面，既保障了民生，又促进的内需，还拉动了就业。”

　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮在接受人民财经的采访时也阐述了自己的观点。郑东亮说，收入分配对多方面产生影响，第一，应确立大分配观念，统筹工资收入、社保特别是养老保险以及税收等制度安排；第二，需建立包括企业职工和公务员在内的工资正常增长机制。

　　此外，刘喜堂还认为，在全面深化改革的过程中，非常有必要理清楚改革的优先级顺序。他说，“在当前，我国应当把保民生、稳基层、扩内需作为首要任务。而这里面最主要的还是要把社会保障，特别是建立健全医疗保障体系。”

　　刘喜堂解释说，社会保障体系看似不直接促进经济增长，但却是经济增长的基础，甚至是拉动内需最主要的动力所在。“同时，还需要改革现在的社会治理结构，让社会组织的力量得到更充分的释放。”（谭翀）