透视重大安全事件：安全隐患和“征兆”多被忽视

　　沪昆高速“7·19”特大交通事故中，吞噬了43条生命；8月2日昆山爆炸事故75条生命陨落、180余人伤；8月4日，中石油兰州石化公司炼油厂30万吨／年气体分馏装置泄漏着火，对大气环境的影响在随时监测……国务院安委会办公室发出紧急通知，要求立即开展全国安全生产专项整治。

　　安全隐患和“征兆”被忽视

　　昆山“8·2”爆炸惨案让人惊魂未定，4日，中石油兰州石化炼油厂泄漏着火又绷紧了人们的神经。

　　初步了解，中石油兰州石化公司炼油厂一个30万吨／年气体分馏装置泄漏着火。尽管现场火势迅速得到控制，但石化行业事故不断让人格外揪心。5日下午，江苏溧阳一家化工厂车间又燃起滚滚浓烟，所幸火灾在短时间被控制扑灭。

　　此前，国家安监总局统计于8月1日发布数据：2014年1－7月，全国发生较大以上事故644起，死亡2695人，其中发生重大事故20起，死亡255人。

　　一个城市的安全生产成绩单，也多少能反映安全生产问题的严峻性。来自广州市安全监管局的数据显示，今年1－5月，广州共发生各类安全事故1448起、死亡360人，同比分别上升22.5%、3.75%。

　　国家一级安全评价师、南京工业大学城市建设与安全工程学院张礼敬教授认为，我国大中城市存在危险化学品生产、储存及使用企业与居民生活区“混居”现象，这种“危化围城”格局，加剧了事故灾害给民众带来的安全风险。

　　事实上，重大安全事件背后，往往有海量的“事故征兆”被忽视。

　　吞噬了43条鲜活生命的“7·19”沪昆高速惨案，发生在凌晨3点左右，按照规定应该是客车临时停车休息时间，但该公司长年开“红眼班车”；“昆山爆炸惨案”发生前不久，该厂员工也曾多次反映相关隐患，甚至还发生了一起尘粉小事故，但均没有引起警醒……

　　评估安全生产事故，有国际通行的“海恩法则”：即每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“当前我国安全生产基础薄弱，大量的安全隐患和征兆被忽视。这为灾难事故埋下了地雷。”广州市安全监管局局长梁醒虾说。

　　事故“重复着同样的错”

　　稍加梳理这些重大事故惨案，便可见其背后原因几乎都“似曾相识”：

　　一个不足2000平方米的车间，却设计了29条生长线，每条生产线上有16个工位。近乎人贴人式的生产布局，给“昆山爆炸”惨案重大伤亡埋下了炸弹。

　　这种严重违反安全常识的情形，也出现在另一桩事故惨案中。禽类加工原本并不是什么高危行业，然而，2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生特大爆炸事故，当事企业几百名工人拥挤在两个狭小的车间里作业，没有任何安全保障措施，最终造成120多人死亡的重大事故。

　　雷同的“低级错误”，也表现在当事员工的安全知识几近空白。“昆山爆炸惨案”当事企业员工上岗前没有经过安全培训。甚至是企业分管安全生产的副经理，也不知道粉尘会爆炸。据不完全统计，2010年以来，全国仅在“冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸”等行业企业粉尘爆炸事故多有发生。

　　不能用劳动者“生命买单”

　　专家认为，相关部门应建立倒查问责机制，扎实推进安全生产责任落地，并尽快推动产业结构转型升级。不能再让劳动者以血的代价为不负责任的企业买单。

　　国务院安全生产委员会于今年5月发布通报，全国排查油气输送管线就发现隐患2.9万余处，其中重大隐患5072处。

　　在此背景下，国家对安全事故也是警钟长鸣。仅2013年以来，国务院安全生产委员会就多次开展安全生产专项督查，2014年1月又下发安全生产大检查“回头看”等专项督查通知。

　　昆山“8·2”爆炸惨案之后，国务院安委会办公室又紧急发出通知，要求各地深刻吸取教训，立即开展专项整治。

　　不容忽视的是，一些地方政府在经济增长和招商引资等指标的压力下，不同程度存在“重建设、轻安全”现象，加之一些企业唯利是图，最终埋下了“繁荣的脆弱”。

　　张礼敬教授表示，要科学规划，转型发展，排除“事故征兆”，变“被动应对”为“主动预防”，才能降低安全事故的发生频率，把损失降到最低。(记者李建国、凌军辉)