领导干部要牢固树立“功成不必在我”的发展观

　　党的群众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩工程”的治理清单：全国叫停“形象工程”“政绩工程”663个，查处弄虚作假的问题436起；广东在第一批教育实践活动中发现相关问题20个，在第二批活动中整治“形象工程”“政绩工程”13宗，查处弄虚作假的问题17宗。这是中央和我省首次大规模集中整治“政绩工程”“形象工程”。

　　领导干部要追求政绩，“为官一任”理应“造福一方”。但是，“政绩”后面一旦加上引号、加上“工程”，性质就发生了根本性转变。每当提及“政绩工程”“形象工程”，公众首先想到的不是政绩，而是“形式主义”“劳民伤财”“浮华无效”等等。一段时间以来，个别地方政府和部门为了追求漂亮的、显性的政绩，不顾实际，急功近利，盲目决策，大搞“形象工程”和“政绩工程”。由此导致的是，一些违背科学发展的花架子工程仓促上马，建成后或空置闲用，或质量低劣；一些假情况、假数字、假典型、假政绩被“制造”出来，以此欺骗群众、糊弄上级。这些“工程”有一个共同特征，那就是不仅不能使百姓从中受益，相反还要让群众背上沉重的负担。

　　在日常公共事务中，存在哪些“形象工程”和“政绩工程”？在我省出台的专项行动实施方案中，对此有着比较明晰的评判标准：一是以突出政府或领导者个人“形象”、“业绩”，不以为本地大多数人的公共利益服务为目的，违背社会公众意愿、有损公平正义、公众负面意见较大；二是未按规定经集体决策，或不符合城市总体规划要求，临时动议进行建设的工程，建成后存在严重“闲置”、“空置”和“荒置”，造成财政资金大量浪费；三是好大喜功，超标准、随意变更设计、标准、扩大范围、铺大摊子，超过地方或部门财政承受能力的工程；四是在GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费零售总额、常住人口、能源消耗、环保等主要指标数据上弄虚作假；五是制造假情况、假典型、假业绩。这些标准有助于我们识别“形象工程”“政绩工程”，从而可以有针对性地开展监督、整治、问责工作。

　　教育实践活动使摆花架子的“形象工程”“政绩工程”得到遏制，但我们还要思考如何从源头上加以遏制。一些领导干部之所以热衷于此，无外乎两个原因：一是出于错误的政绩观，抱着急于求成的思想，奢望短时间内取得“数字GDP”上的突飞猛进和城乡建设面貌的改头换面，因此钟情于大兴土木，热衷于“面子工程”；二是出于私利，虽然挂在嘴上说的都是“民生工程”，实际上却是利益集团的“敛财工程”。对症下药，一方面要转变领导干部的政绩观，中央已印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”；另一方面要建立健全民主决策程序，改变“一把手”说了算的现状，对于明显决策错误的决策者，要真正追究责任。这是一项长期任务，也是推进依法治国建设、强化权力运行制约和监督体系必须面对的课题。

　　根据我省的专项行动实施方案，当前正处于整改落实阶段，下月起将转入健全制度阶段。对于已经发现的“形象工程”“政绩工程”，各地各单位要高度重视、严肃处理，果断地向惠民便民方向上转变，切勿将错就错、错上加错。对于“拍脑袋”的决策者要追究相应责任，同时还应切实追责、取缔违规工程的审批和建设机构，避免国有资产持续为其埋单。但更重要的还是实现政绩观的彻底转变，各级领导班子和领导干部要牢固树立“功成不必在我”的发展观，以“既看显绩、又看潜绩”的尺度检验政绩，以“人民群众满意不满意”的标准追求政绩，不贪一时之功，不图一时之名，这样才能真正做到“为官一任，造福一方”。（南方日报评论员）