文章谈中国经济发展新逻辑:“微刺激”要适时适度

　　现在有一种流行的说法，就是中国经济已经进入了一个新常态。所谓的“新常态”，本质上则是中国经济发展的新逻辑。

　　经济发展有其内在的逻辑，一旦违背其内在逻辑，经济就要出大问题。改革开放以来的三十多年，中国经济发展的逻辑是投资驱动、资源消耗和廉价劳动力，从而创造了经济高速增长的奇迹。但这是不可持续的经济发展逻辑。现在的中国是一个多元、复杂而庞大的经济体，必须找准其未来经济发展的新逻辑，积极适应，才能够让中国经济保持平稳而健康的发展。党的十八大以来，未来中国经济发展的新逻辑逐渐被揭示而变得越来越清晰，并提出了一系列适应经济发展新逻辑的政策和改革举措。

　　“上限”与“下限”——中国经济增长的新逻辑

　　经济增长是人类社会的普遍追求，也是经济发展的要义所在，没有经济增长就一定有经济危机，然而，经济增长过猛过快也会造成经济危机。那么，如何把控经济增长幅度来避免经济波动？中国对此进行探索，找到了答案，创造性地提出了经济运行的合理区间，划定了 “上限”和“下限”：“上限”为防通胀，“下限”则为稳增长和保就业。这看似简单，但却是中国未来经济增长的新逻辑。既避免了投资过热，又托住增长的“底”，提振了市场信心。当然，不同的时期，“上限”和“下限”区间大小会有所不同，而划定经济运行区间，保持经济平衡增长，无疑是适应未来中国经济发展新逻辑的创造性举措。

　　“喷灌”与“滴灌”——中国经济刺激的新逻辑

　　发展经济离不开刺激，但如何刺激，却大有学问。过去，一旦经济增长放缓，都无一例外地采取强刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通胀，一抑制就通缩，甚至造成了大量产能过剩的后果。除此之外，刺激手段也过于单一。

　　党的十八大以后，经济刺激的方式方法和途径发生了巨大变化。今年7月15日，李克强总理明确指出，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”。所谓“喷灌”，则是实施精准发力的政策，有针对性地行业细分，从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。所谓“滴灌”，就是要让“微刺激”的程度更适时适度。

　　目前，在政策层面，中央政府未推出宽松货币和增赤措施，而是出台减轻小微企业税负，加强城市基础设施建设，调高铁路投资，向民间资本开放80个重大领域，扩大服务行业的增值税转型改革，下调县域商业银行和合作银行存款准备金率，启动地方政府发债试点等等“喷灌”和“滴灌”措施。显而易见，这些“喷灌”和“滴灌”的基本特征，便是对准“病症下药”，对准“患部打针”。显而易见，“喷灌”和“滴灌”将成为适应未来中国经济刺激新逻辑的重要方式方法。

　　监管与服务——中国经济治理的新逻辑

　　过去，政府与市场的边界不清，政府管了许多不该管也管不好的事，甚至直接干预微观经济活动，在市场上政府既当裁判员，又当运动员，导致该管的没管好，不该管的乱管；有寻租空间的就管，没有寻租空间的就不管。这已被一系列腐败案件所证明。捋清政府与市场的关系，改革行政体制，简政放权，成为当今中国经济治理的关键所在。?

　　党的十八以后，便正式开始明晰政府与市场的边界，推行政体制改革，简政放权。党的十八届三中全会决定推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十八届四中全会推进经济治理现代化，这是带动中国整个社会经济发展的驱动轮。但无论是“治”还是“理”，无论是“监管”还是“服务”，目的都是要建立新的经济秩序，以使中国经济能够在多元、复杂的现实与未来中健康、平稳和可持续发展。尊重法治，不仅管理经济依法办事，推进改革也要依法办事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，用法制巩固改革成果。这便是适应未来中国经济治理新逻辑的创造性思维方式。

　　互利与共赢——中国经济开放的新逻辑

　　过去，中国经济开放的逻辑是以开放国内市场、吸引外资、输出产品为主。现在随着中国经济实力的壮大，开始出现大规模的资本和技术输出。从近期投资动向来看，中国对外直接投资即将首次超过外商对华投资，凸显出全球经济影响力重心正在向中国转移。这样，中国的大量资本和新技术需要在全球寻找市场。

　　在这样一个重大转变时期，党的十八大提出，对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续和平衡增长。在着眼于自身利益的同时，尊重和支持对方利益，最大限度地寻找利益交汇点。因此，互利共赢是中国对外开放战略的新逻辑。

　　习近平提出了构建“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，受到了国内外的高度重视，尤其是“一路一带”沿途国家纷纷表态支持。这就是互利共赢的经济开放新逻辑的效应。与此同时，在中国倡导之下，由金砖国家共同设立了亚洲基础设施投资银行，支持新型经济体的基础设施建设，借此打开中国高铁技术等基础设施建设市场，这不仅为中国新一轮对外开放注入了新内容，指明了对外开放的新方向，也适应了中国未来经济开放的新逻辑。

　　当然，要适应中国未来经济发展新逻辑的努力远不止于此。但有一点是肯定的，即中国经济发展的新逻辑是一种客观存在，而不是人造概念。要适应经济新常态，就要找准经济发展的新逻辑，而如何发现和适应中国经济发展的新逻辑，则是我们应当思考的重大问题。（文显堂）