65年来放假办法修订3次 除夕仍非法定假日

　　2015年部分节假日安排已于昨日公布。最受关注的是，与2014年不同，除夕重新被纳入春节假期，赢得广大公众的欢迎。

　　但这不代表除夕又“回归”为法定假日，而只是被纳入春节长假之中，把调休时间提前，体现了政策执行的灵活性。2013年12月11日，国务院对《全国年节及纪念日放假办法》作出第3次修订，将春节法定假日修改为“从初一到初三”。这是迄今最新版本的放假办法。

　　自1949年出台以来，我国的法定假日休假安排历经4个版本，前两次修订分别在1999年9月18日、2007年12月14日。从变化脉络看，放假天数由每年7天增至11天，并逐渐纳入传统节日清明节、端午节、中秋节；1999年催生出“十一”和“五一”黄金周，后又在2007年“一存一废”。

　　1949年版：总天数仅7天 限定星期一补假

　　1949年12月，当时的政务院制定出台全国统一的法定假日放假办法，元旦、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

　　此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。

　　1949年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在星期一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。

　　1999年版：催生旅游黄金周概念

　　1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。

　　1999年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。不同的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于适应人群的身份限定得更为具体、规范。

　　对于补假安排，1999年版规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与1949年规定只在星期一补假的情形有所不同，因而也令放假前后调休、调班现象出现，事实上每年都会出现两次“七天长假”。

　　2007年版：黄金周“一存一废” 增加传统节日

　　2007年12月，国务院第二次修改《办法》，缩短了劳动节假期，实际上取消了“五一黄金周”，但将清明节、端午节、中秋节这些中国传统节日放入休假制度之中，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

　　具体安排为：元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。 与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

　　在部分公民方面安排上，基本延续上一版本的相关规定，不过对于儿童节放假人群的年龄限制，由13周岁以下放宽至14周岁以下。对于补假安排则没有变动。

　　2013年版：除夕又被“踢”出法定假日

　　2013年12月11日，国务院对《办法》进行了第3次修订，将春节法定假日改为“农历正月初一、初二、初三”。其他条款则未做改动，法定假日天数仍为11天。

　　2014年的春节假期从初一开始，这也在网上引起一番“论战”。有网友表示，从初一开始放假，这代表可能除夕夜就要在赶回家的路上过，年味儿被冲淡了很多；也有网友认为，即使除夕被排除出法定假日，事实上很多单位也会提前到除夕就让员工回家，等于多“赚”了一天假期。(记者贾玥）