成都网上直播立法听证会 首创实施行政复议案评查

　　今年以来，我市发挥“首位城市”作用，推进依法治市进程。特别是党的十八届四中全会召开后，我市研究明确具有成都特色的依法治市目标任务。今年，我市以《四川省依法治省纲要》《成都市依法治市实施纲要》为指南，开展依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会依法治理、全民学法用法“六大板块”工作。其中，网上直播立法听证会和全国首创实施行政复议案件评查，备受市民关注。11月，“成都农村产权纠纷仲裁工作”项目还荣获第三届“中国法治政府奖”。

　　法规草案都公开征求意见

　　立法听证网络直播

　　今年，我市制定印发了《成都市全面建立法律顾问制度实施方案》，市委、市人大、市政府、市政协统一组建法律顾问团，要求市级部门、各区(市)县、各街道(乡镇)结合实际情况分别聘请法律顾问，并鼓励和支持村(社区)聘请法律顾问。截至9月24日，全市党委系统31个单位已建立了法律顾问制度，5个单位正在积极推进，整体覆盖率达86.1%。

　　除聘请法律顾问提供专业的意见外，我市审议通过的《成都市非机动车管理条例》《成都市饮用水水源保护条例》等地方性法规4件；制定《成都市幼儿园管理办法》《成都市企业信用信息管理办法》等政府规章4件，都通过网络向社会公开征求意见建议。以《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》为例，其立法听证会进行了全程网络直播，平台互动访问量达2.6万人次。

　　对于已有法规，按照“非禁即入、有障必纠”要求，市人大常委会对现行有效的65件地方性法规进行集中清理，市政府对现行有效的规章规范性文件进行清理。

　　20个基层法院人民陪审员

　　数量增加近两倍

　　有了完善的法律法规，还需相应部门和人员进行贯彻落实。为了确保依法行政，今年9月，我市出台《关于全市政府职能转变和机构改革的实施意见》，明确了“清理整顿和整合行政执法队伍，执法重心下移，加快推进跨部门、跨行业、跨层级综合执法”，还在全国首创实施行政复议案件评查。11月1日，市法制办施行了《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》，我市成为全国少数几个，专门出台办法对行政执法自由裁量权进行规范的城市之一。

　　目前，29个市级主要行政执法部门对依法行政存在的突出问题进行了梳理，并在市政府网站上公开承诺整改。市纪委共组织查处全市行政不作为、执法不到位的行为15起，给予行政处理84人，移送司法机关9人；纠正不作为、乱作为、慢作为行为212件。

　　为让更多的群众参与和见证司法进程，最高院于2013年11月进一步明确提出了落实人民陪审员“倍增计划”，要求在2015年底前人民陪审员应“按照不低于基层法院法官人数2倍的比例增补。今年截至9月30日，20个基层法院在原有625名人民陪审员基础上，通过“倍增计划”新增选1168名，是基层法院法官总数的142%，提前超额实现了120%的预定工作目标，新选任人民陪审员数量位居全省第一。

　　整治1108个“三无院落”

　　完成目标的96.8%

　　其实，在法院审判前，都会不下一次地对当事双方进行调解，其中常会出现网格员的身影。我市今年按照“因地制宜、街巷界定、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，对原有网格进行规范整合，全市317个街道(乡镇)3444个社区(村)划分为网格11464个。

　　运用“三视三问”群众工作法推进“三无院落”整治，坚持“先自治、后整治”的工作思路，通过自治组织建设，完善自治工作平台，形成“居民自治”的机制。全市“三无院落”共有2411个，今年有1145个纳入整治目标，截至12月上旬，已完成1108个，完成目标的96.8%。引导群众主动参与制定村规民约、居民公约，进一步完善基层群众自治制度，加强基层自治组织的规范化建设。

　　此外，全民守法作为依法治市的基础，需要培育法治文化。为此，我市制定的《推进“法律七进”工作考核标准70条》《推进“法律七进”10项重点举措》，明确了“法律七进”每一“进”的具体内容、考核标准以及推进措施。特别是在中小学、职业学校、高校，部署开展了“国旗下的宣誓——争做学法守法好儿童(少年、青年)”“模拟法庭”等活动。

　　截至12月中旬，我市通过中心城区户外LED显示屏滚动播放静屏广告超8万次，开展依法治市文体活动共计6317场/次，开通普法网站58个、手机平台28个，开设以政务微博平台“@法治成都”为代表的法治类政务微博41个，覆盖人数近1113万人次。

　　数说成都依法治市

　　全市党委系统法律顾问整体覆盖率达86.1%

　　(截至9月24日)

　　全市“三无院落”共有2411个

　　今年有1145个纳入整治目标已完成1108个占比96.8%

　　(截至12月上旬)

　　今年开展依法治市文体活动共计6317场/次

　　开通普法网站58个

　　开设手机平台28个

　　开设法治类政务微博41个

　　覆盖人数近1113万人次

　　(截至12月中旬)

　　20个基层法院人民陪审员

　　在625名基础上增加了1168名

　　是基层法院法官总数的142%

　　提前超额实现120%的预定目标

　　(截至9月30日)