王安顺：北京将构建“高精尖”经济结构

记者 程功 摄

　　今天上午，北京市第十四届人民代表大会第三次会议正式开幕，市长王安顺作政府工作报告。报告提出，北京要构建“高精尖”经济结构。

　　全市常住人口增速进一步放缓

　　“下决心疏解非首都核心功能。”在介绍去年工作时，王安顺表示，2014年北京制定了实施新增产业的禁止和限制目录，关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。同时，还制定实施人口规模调控工作方案，以功能、产业疏解带动人口疏解。“全市常住人口增速进一步放缓。”

　　随着南水北调中线一期工程建成通水，首都水资源严重短缺状况得到缓解。

　　王安顺表示，去年，成立了冬奥会申办委员会，完成了国际奥委会的调查问卷答复和视频答询，成功入围候选城市。

　　去年空气细颗粒物年均浓度下降4%

　　在回顾2014年工作时，报告中也开诚布公地承认存在一些不足和差距。王安顺表示，在治理大气污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，广大市民也积极参与、无私奉献。但空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。有关具体情况，市政府已向大会提交了大气污染防治条例实施情况的报告。

　　地区生产总值预期增长7%左右

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均收入实际增长7%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；一般公共预算收入同口径增长7%以上；全社会研发支出占地区生产总值比重6%左右；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降2%、4%和2.5%，空气中细颗粒物年均浓度下降5%左右。

　　部分教育医疗服务向外转移疏解

　　在推动京津冀协同发展方面，今年将加快疏解非首都核心功能。严格执行新增产业的禁止和限制目录，疏解一般制造业，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。同时，推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，促进京津冀区域教育合作和人员交流。

　　今年将研究推进居民阶梯气价

　　在深化改革方面，今年将推进行政审批制度改革，再精简200项以上审批事项，不再保留非许可类审批事项。

　　今年将适时调整非居民气价、热价，研究推行居民阶梯气价政策，积极推进医疗服务价格改革。

　　出台市属国资国企改革实施规划和配套政策，妥善解决国有企业历史遗留问题。

　　新能源汽车配置指标增至3万辆

　　今年，新能源汽车配置指标将增加到3万辆，推动新能源汽车产业发展。同时，执行职工带薪休假制度，打造以特色小镇、古村落为重点的休闲度假品牌，提升旅游休闲消费。加快丽泽金融商务区等“四新”功能区建设发展，抓好雁栖湖生态发展示范区后续建设和利用，尽快积聚实力、形成规模。

　　顺义等地承接中心城人口转移

　　推动建设重心向郊区转移。编制实施城乡结合部建设三年行动计划，基本完成50个重点村建设任务，扩大“一绿”地区城市化建设试点，抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作，推动城乡结合部减人增绿。

　　加快通州城市副中心建设，完成核心启动区基础设施建设任务，抓好国家级新型城镇化试点工作。推进顺义、亦庄-大兴、昌平、房山等综合性新城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，承接中心城人口、功能疏解转移。

　　今年，将继续实施第二阶段城南行动计划。落实首钢老工业区改造调整和建设发展的政策措施。推进延庆、密云国家主体功能区建设试点示范，支持门头沟创建国家可持续发展试验区。制定2019年北京世界园艺博览会行动纲要。

　　今年将制定积分落户政策

　　今年将严格控制人口规模。全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任，实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。推动制定房屋租赁管理条例，开展新一轮地下空间三年整治。关停300家制造、锻造、小家具等领域的污染企业，逐步清退镇村工业大院，以产业疏解带动人口疏解。

　　实施新一轮缓堵措施

　　核心区全面实现无煤化，城六区基本取消燃煤锅炉。淘汰老旧机动车20万辆，开征施工工地扬尘、挥发性有机物的排污费。推动编制实施区域大气污染防治中长期规划，加大空气重污染应急措施的实施力度。全面完成平原百万亩造林任务，统筹做好新增林木、原有林地的流转和管护，新增城市绿地600公顷，建设市级健康绿道200公里。

　　着力缓解交通拥堵。制定实施新一轮综合缓堵措施。加大轨道交通建设力度，开工建设4条新线，开通14号线中段、昌平线二期。建设12个停车管理示范小区、30条示范街，推进驻车换乘停车场建设。记者 张楠