构建大安全工作格局 26省市政府一把手任安委会主任

　　1月15日下午，省委副书记、省长郭树清到莱芜市督导检查安全生产工作。除了被熟知的上述职务外，郭树清还有一个分量不轻的头衔：省政府安全生产委员会主任。而此前，省政府安全生产委员会主任这一职务通常由副省长兼任。本报记者梳理发现，在“党政同责、一岗双责”的要求和安监总局推动各级政府一把手担任同级政府安委会主任的要求下，目前全国至少有26省市完成调整，地方政府一把手开始担任安委会主任。　

　　省长搭配副省长 成“标配”

　　山东省安监局官方网站显示，现任省政府安委会组成人员已经确定，除主任郭树清外，另有副省长于晓明和副省长、省公安厅厅长徐珠宝任第一副主任。省政府办公厅副巡视员周鲁霞和省安监局局长李世瑛任副主任，下辖76个成员单位。

　　1月15日在莱芜检查工作时，郭树清叮嘱企业负责人，不论什么时候都要始终把职工生命安全放在第一位，绷紧安全生产这根弦，决不能有丝毫放松。

　　作为省安委会第一副主任的副省长于晓明，也在1月6日召开的全省安全生产工作电视会议上严肃表示，“我省当前安全生产形势可以用复杂和严峻来形容，丝毫不能掉以轻心。”

　　本报梳理发现，这种对安全生产工作的高规格配置，已经成为全国标配。

　　早在去年4月份，北京就决定王安顺市长担任北京市安委会主任，分管安全生产工作的副市长担任副主任，严格落实“党政同责、一岗双责”制度。

　　2014年7月，国家安全监管总局局长杨栋梁要求，推动各级党委政府的每一位领导签订安全生产“一岗双责”责任书，明确具体责任，实现全覆盖。要推动各级政府一把手担任同级政府安委会主任，实现全覆盖。

　　在此要求下，全国多个省份都对安委会进行了重新调整。此前几乎都由分管副省长担任的安委会主任一职，改由省长担任；并搭配多名副省长进行高规格配置。

　　以湖北为例，去年9月20日，湖北省政府办公厅发文，对省安全生产委员会成员进行调整，省长王国生任主任，另有一名常务副省长和两名副省长任副主任。

　　据本报记者统计，截止到今年2月10日，全国至少有26省市完成调整，各地政府一把手开始任安委会主任。

　　湖南推行较早

　　各省份公开信息显示，湖南和广东两地政府一把手任职安委会主任的做法推行较早。据了解，随着省级一把手就任同级别安委会主任，各地市县安委会也将按照省里的规格进行调整与加强。

　　早在2010年4月，湖南省政府办公厅就发布公告，时任省长周强成为省安委会主任。同年成为湖南省委书记后，徐守盛成为湖南代省长。在此期间，湖南省政府办公厅又在当年八月份下发通知，徐守盛成为安委会主任。

　　省长任职省安委会主任的传统在湖南沿袭至今，本报检索发现，现任省安委会主任为湖南省长杜家毫。尤为值得关注的是，湖南省安委会的副主任，也一直保持着三至四名副省长的高配。

　　广东省长朱小丹，则从2012年开始就担任当地安委会主任。当年的调整除了省长亲自兼任外，广东省安委会组成单位中，还增加了省综治办、省法院、省检察院作为成员单位，省安委会组成单位从原来的36个增加至39个。

　　【山东省政府安委会组成人员】

　　主任：郭树清 省委副书记、省长第一副主任：于晓明 副省长徐珠宝 副省长、省公安厅厅长副主任：周鲁霞 省政府办公厅副巡视员李世瑛 省安监局局长成员：来自76个单位的76人，包括省委宣传部副部长李建军、省编办调研员陈强、省总工会副主席李臻等。

　　山东省人民政府安全生产委员会办公室设在省安监局，李世瑛同志兼任办公室主任；　省安监局副局长罗新军、张增胜、赵卫东、高建军，副巡视员林东同志兼任副主任。

　　【省政府安委会主要职责】

　　(一)在省政府领导下，负责研究、指导协调全省安全生产工作。(二)研究提出全省安全生产工作的重大方针政策。(三)分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。(四)必要时，协调济南军区作战部和省武警总队调集部队参加特大生产安全事故的救援工作。(五)完成省政府交办的其他安全生产工作。

　　近期多地加速调整

　　另据本报记者统计，近四个月以来，全国多地加速了政府一把手任职安委会主任的调整步伐。

　　去年11月，辽宁、河南、四川、重庆、广西等省、市、自治区政府办公厅发文，对当地安委会成员进行调整，其主任均由各地政府一把手担任。12月，又有安徽、江西等省进行了调整。

　　而今年以来，云南省政府第52次常务会议决定，时任代省长陈豪兼任省安全生产委员会主任。1月31日，云南省第十二届人民代表大会第三次会议上选举陈豪为省长。

　　2月2日，天津参照国务院安委会成员单位组成，结合当地实际，对市安委会组成人员进行了调整，市委代理书记、市长黄兴国成为安委会主任，副市长何树山任常务副主任，市政府副秘书长周键和市安全监管局局长魏青松任副主任。

　　纪委监察部门介入安委会

　　本报梳理全国省级安委会成员中发现，随着政府对安全生产工作的越来越重视，多地纪委监察部门成为安委会重要组成单位。据统计，在广西、湖北等地的安委会中都出现了监察厅长的身影。

　　多次安委会都下发通知着重要求，对履职不到位、因工作失职、渎职而发生安全事故的，要严肃进行责任倒查，依法追究有关人员和领导的责任。另据记者梳理，目前全国只有个别省份安委会主任职务，尚由政府副职担任。此外，因牵涉数天前的人事调整，陕西和新疆两地的省级安委会主任职务没有明确。

　　今年2月5日，青海省发布调整青海省安全生产委员会成员单位及组成人员的通知，该省安委会主任职务，并未由省长郝鹏担任，而是由常务副省长骆玉林继任。

　　除青海外，江苏省政府网站今年1月27日发布的2014年12月份大事记中也提及，当月30日，副省长、省安委会主任张雷率省及南京市有关负责同志，在南京检查元旦前安全生产工作。

　　记者致电江苏省安委会办公室，一名工作人员表示省安委会主任的职务刚刚调整，并介绍向一名朱姓处长核实。但本报多次致电，均未获得回应。

　　而内蒙古自治区安监局办公室主任则向本报证实，当地安委会主任此前由自治区副主席王波担任，日前刚刚调整为自治区主席巴特尔。“去年12月份自治区办公厅下发了安全生产‘党政同责、一岗双责’暂行办法，调整的通知已经内部下发，很快就会向社会公布。”

　　此外，另有陕西和新疆两地原安委会主任刚刚进行了职务调整，记者并未获得最新信息。其中2015年1月底，原陕西副省长、省安委会主任李金柱出任陕西省人大常委会副主任；1月29日，国务院任命原新疆自治区主席、安委会主任努尔·白克力为国家发展和改革委员会副主任(正部长级)、国家能源局局长。记者 冀强