北京区县部门晒预算 公车购置多为零

    新京报讯 截至昨晚，北京已有东城、海淀、丰台、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、怀柔等9区县公开了今年的部门预算，涉及数百个区县级部门，包括委办局、街道办等，时间为历年最早。和去年相比，区县预算的公开程度有所提高，东城、丰台等区县多个部门通过经济分类列示出人员工资福利情况等。此外，多个区县的三公经费同比持续下降，且公车购置费为零。

    信访等部门纳入预算公开

    记者梳理发现，截至目前，丰台公开预算的部门最多，超过80个；东城已公开70个部门预算。海淀、通州等区县预算公开的部门也都已超20个。

    和公开预算的市级部门相比，一些区县将纪检监察、信访、民防、团委等部门也纳入了预算公开范围，比市级部门更加“开放”。例如，怀柔区监察局的预算公开显示，纪检监察事务支出总计9310257元，其中大案要案查处安排600000元。

    昌平区今年公开了信访办预算，其中信访事务安排152万元，主要项目包括与信访人交朋友活动费用，义务人民建议征集工作费用，农民工法律援助工作经费，非正常上访人员劝返接回工作费用，杂志印刷费、业务培训费及案件协调等费用。

    丰台部分区级临时部门也纳入到了公开范围中，例如北京国家数字出版基地建设办公室。根据该区编办安排，“国数办”待北京国家数字出版基地建设成后，该机构将撤销。

    部分区县公开细化至类

    按照新预算法要求，今年北京预决算公开中，基本支出公开将首次按照经济分类科目列示。记者注意到，在2015年区县公开预算中，部分区县在预算报告中已按经济分类列示，公开至“类”级科目。

    比如，东城区司法局的预算报告中，有一张专表是按经济分类列示的，细化至类级，包含工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等9类。其中，工资福利支出总额为14685800.45元。据公开显示，东城区司法局共有在编人员（含行政、事业、工勤在职人员）136人、离退休人员62人、其他人员6人。

    三公经费大多持续下降

    针对备受关注的三公经费，截至昨日，海淀区公开的预算单位中，因公出国（境）和公车购置费均为零。少数预算单位有因公接待费，例如海淀区档案局公务接待费安排了1万元预算；海淀区人民政府法制办公务接待费安排了5000元预算，相较去年有所减少。

    丰台区各部门和街道今年三公方面的预算都比去年有明显下降，因公出国（境）费用和公务用车购置费基本均为零，一些单位更是连公务用车运行维护费都为零，这意味着这些单位没有配置公车。如丰台区政府信访办公室的“三公”经费仅为800元，该部门没有因公出国（境）和公车费用，这800元仅用于丰台区以外的单位到丰台区信访办工作时必要的工作餐。

    2015年东城区级党政机关事业单位“三公经费”预算安排10263万元，同比持续下降。其中：因公出国（境）预算安排1427万元、公务接待费预算安排415万元、公务用车购置预算安排900万元。据了解，公务用车购置预算全部用于环卫系统作业车辆购置，一般公务用车“零更新、零购置”。

    背景

    区县预算公开为历年最早

    北京自2012年起，即有区县率先公开了区级部门预算情况。去年3月，北京16区县已全面完成预算公开工作。今年，各区县部门预算公开启动时间较往年更为提前。

    按照要求，各区县政府预决算、部门预决算、三公经费等信息应在报请同级人大审议后，及时公开，但由于提交人大审议的时间不同，各区县公开的具体时间也略有差异。记者注意到，今年区县公开部门预算的时间最早启动于2月初。

    【东城】

    群团组织纳入预算公开范围

    东城区今年的预算公开单位扩展到70家。首次将公安、检察院、法院、妇联、团委、工商联6家单位纳入预算公开范围，实现了除涉密机构外，政府序列部门预算全部公开。记者了解到，在市一级的预算公开中，并没有将妇联、工商联以及团委等纳入预算公开范围。

    昨天，区财政局预算科相关负责人解释称，这些单位并不算是政府部门序列，但按照预算法，只要是使用政府资金的单位就需要公开，所以今年与上述单位沟通，将其纳入。“将‘党口’以及群团组织纳入预算公开范围事先与市财政局沟通过。”该负责人说。

    【东城】

    2.8亿社区改造费细化到项

    东城区财政局相关部门负责人介绍，2015年部门预算公开还有一个特点是项目更细，在去年21家试点单位的基础上，将所有公开单位纳入项级科目公开范围，从这张表上可以追溯到全年重点项目具体需要花多少钱，使公众能一目了然知道政府的钱到了底下的部门是怎么花掉的。

    以东城住建委为例，在其公布的《财政拨款支出预算表》中可以看到，老旧小区改造项目今年预计2.8亿，其中包括辖区内的老旧小区进行抗震加固、热计量改造以及节能改造等工程。此外，保障性住房支出为1350000元。

    【海淀】

    多个部门公开会议费

    截至昨晚，海淀区约20部门、街道和群团组织陆续公开今年的预算。针对“钱怎么花”，海淀区多个部门予以详细公开。例如，海淀区水务局项目支出预算共8462.02万元。在主要项目中，前后共列出了数十个项目，每个项目都有具体的预算金额，其中培训费37.56万元、会议费21.08万元；海淀区财政局项目支出预算共3197.88万元，主要项目有15个，包括财政票据工本费200万元，主要用于支付全区行政事业单位、学校、医院所用财政票据的工本费；培训费106.95万元，主要用于全区行政事业单位财政业务及局内业务培训；会议费28.03万元，主要用于全区行政事业单位财政工作布置会及局内会议等。

    【丰台】

    详细公布主要支出内容

    昨日，丰台区公布今年部门预算的单位超过80个，基本囊括了该区的各个部门，同时，该区的各个街道也均公布了今年的预算。

    记者注意到，一些部门公布的项目很细致，在预算情况说明中，基本都说明了该部门的单位数量，编制人数，在职、离退休人数各有多少。

    同时，一些部门还更为详细地公布了主要支出内容。如丰台区政府信访办公室公布的信息显示，该办主要支出用于单位人员工资、商品和服务、对个人和家庭的补助支出、项目支出等内容，每项内容还有具体的支出金额。

    记者观察

    多个区县部门“三公”未细化

    在可查询到的9区县数百部门预算报告中，多数部门参照市级部门的预算格式，将“三公经费”信息单独列出，但和市级部门相比，许多区县级部门公开程度较低。比如，多数区县部门出国没有公布团组、人数等情况；公务用车运行维护费没有像市级部门一样细化到燃油费、维修费、保险费等，各项三公开支情况也没有同2014年的数据作对比。

    一些部门公开的预算报告较为粗糙，除“三公”之外，仅有收支预算总表、财政拨款支出预算表等，没有公布具体项目的支出情况。也就是说，公众只能看出一个部门大概的“花钱”额度和方向，难以对预算数额的合理程度进行评估。

    不过，也有部分区县今年的预算报告公开得较为细致规范。如海淀区政府办共公示了6份预算材料，分别是2015年收支预算总表、2015年财政拨款表、2015年“三公”经费表、三公经费情况说明、行政经费情况说明、预算情况说明。

    本版采写/新京报记者 温薷 郭超 马力 邓琦