“三界碑”作证：京津冀协同发展的百姓期盼

　　“京津冀一体化”的类似提法已有多年，但历史上本就分分合合的北京、天津、河北三地，至今在各个领域的发展状况依然不可同日而语。2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家战略，使得这一区域再度成为万众瞩目的焦点。记者近日从三省市交界处地标“三界碑”出发，深入三地农村采访，倾听村民讲述“三界碑”下发生的故事，梳理老百姓对京津冀协同发展的期盼。

　　“三界碑”下百姓生活各不同

　　山，海拔800多米。位于山顶的长城烽火台旧址上，一座高约1米的三棱体界碑静静地伫立着，碑体三个立面分别刻着北京、天津、河北。作为京津冀三省市的交界地，这座界碑被当地居民形象地称为“三界碑”。在“三界碑”的三面，分别是北京市平谷区金海湖镇、天津市蓟县下营镇、河北省承德市兴隆县。

　　对寻常游客来说，“三界碑”不过是个景点，但对于生活在“三界碑”下的三省市居民而言，他们的生活却被碑座上的鹅卵石及其延长线划分得不同。

　　兴隆县陡子峪乡是河北省最后一个通公路的乡，沥水沟村在乡里算得上相对富裕。47岁的蔡金莲从小在沥水沟村长大，现任村党支部副书记、村委会副主任、村妇女主任和村会计。

　　虽然住在一个只有几间平房的小院子里，但家境在沥水沟村已算是中等偏上，除了一年3000多元的工资，去年种的核桃卖了700多元，栗子卖了200多元，家里收入的大头是靠今年48岁的爱人张永付在北京打零工所得，一年大概两万元。

　　“去北京打工”在沥水沟村是普遍现象，但与一般人印象中需要长途跋涉奔赴京城不同，沥水沟村村民只要沿着村边的主干道往南走不到1公里，就来到了北京市平谷区将军关村。

　　50岁的蔡金荣是将军关村的妇女主任助理、计划生育协调员，她也是蔡金莲的四姐。两家虽然只有大约1公里的距离，但嫁到北京的蔡金荣与妹妹的生活相比，还是好了很多。

　　蔡金荣家住在将军关村二期别墅内，别墅共上下两层，214平方米，还带个小院。蔡金荣的爱人张立中是村里的水电工，他们2011年搬进别墅，当时用老房子抵了10万元，自己又拿了20万元。

　　张立中说，去年核桃栗子一共卖了1000多元，自己工资一个月1900多元。“现在村里的‘农家乐’兴盛，很多村民都富了起来，有的一年能挣几十万元呢。我们的收入也不差。”

　　听姐夫说着家里的境况，蔡金莲说：“我们姐妹几个有时候开玩笑说，当年咋就没嫁个将军关的人呢？”

　　在“三界碑”下，有两个都叫前干涧的村庄，一个与沥水沟村同属兴隆县陡子峪乡，另一个则属于天津蓟县下营镇。下营镇前干涧村村委会主任张雪松告诉记者，全村有28户人家开起了“农家乐”，规模好的一年能挣20万元左右，差点的一年也有好几万元收入。

　　京津两侧路况泾渭分明

　　基础性公共服务差异太大

　　据陡子峪乡党委书记司海涛介绍，与北京、天津相邻，陡子峪乡村民在致富观念上并不落后，而且全乡森林覆盖率达70%，负氧离子含量比北京、天津很多地方都好，若从自然环境的角度看，这里发展“农家乐”可能更有竞争力，但就是难以形成规模，面临着许多客观存在的障碍。司海涛所说的障碍，是三地基础性公共服务差异大、不对接的问题。

　　——“坐车不用看路，车子一颠簸就知道到河北了”

　　记者看到，连接平谷区将军关村和兴隆县沥水沟村的是一条南北向的公路，在分界处，一块蓝色的路标上，一面写着北京界，另一面写着河北界。当地流传着这一样一句话，“坐车不用看路，车子一颠簸就知道到河北了。”的确，站在界牌的北京一侧向河北境内看去，路况差距一目了然。

　　“人家的路是北京市的市级路，相当于我们的省道，而我们的路是县道，现在我们希望把这条县道升级成省道，但这得向省里申请项目资金。河北省村村通工程的修路补贴每公里为10万元，而北京的每公里可以补近40万元，差距太大啦。”司海涛说。

　　采访中，一些基层干部说，从北京密云到河北六道河10公里的公路修了8年都没修通。平谷、密云路好，可以搞“农家乐”，路通不到河北，河北那边就没法搞旅游。

　　——有的村20年前通了自来水 有的村现在吃水还得靠“水窖”

　　说到吃水问题，陡子峪乡乡长贾国告诉记者，“三界碑”附近地下为页岩结构，存不住水，如果打井对技术和深度要求都很高，成本也高。“河北省打井每个人头只补贴300元，根本不够用，前干涧村村民只能把房檐水接到水窖里，沉淀后饮用。”贾国说，天津的前干涧打井补贴高，投入大，所以能打出水来。

　　据贾国介绍，陡子峪全乡有2600多户人家，现在还在使用2800多个水窖，虽然像前干涧村那样吃雨水的是少数，但大部分人也是吃水窖里存的山泉水。虽然天津和河北的两个村名都叫前干涧，天津前干涧村正在申请将他们的村子改名为“前甘涧”。

　　在沥水沟等地质结构情况稍好的村子，不少村民像蔡金莲一样，自费一万多元在自家院子里打水井，但由于距离厕所太近等问题，水质难以保证，蔡金莲她们多么希望能够喝上统一供应的自来水啊。在隔壁的北京将军关村，蔡金莲的姐夫张立中告诉记者，村里打机井、通上自来水已有20多年了。

　　——同在一个乡，电话竟有仨区号

　　在“三界碑”周围还有一个很有意思的现象，在这里多迈出一步，手机信号就可能漫游到外省了。由于信号存在交叉覆盖的情况，“三界碑”下的村民经常在不知不觉中进入“漫游”状态。“我常常在村委会用手机给家里打电话都得加拨区号。”蔡金莲说。

　　据贾国介绍，关于电话通信，陡子峪乡还有个有趣的事，乡政府附近四个村用的是承德区号“0314”，水厂、龙门两个村用的是北京区号“010”，而前干涧村用的则是天津区号“022”，一个乡用三个不同省市的区号，这在全国可能也是独一无二的，最麻烦的是在乡里联系村里还得经常拨打长途电话。

　　贾国说，水厂、龙门两个村与北京相邻，而前干涧与天津相邻，由于用户数量少，河北省的通信运营商不愿给这些村子铺设通信设备，所以这三个村子才分别使用北京、天津的区号。

　　协调发展，当从公共服务一体化开始

　　记者在“三界碑”周边采访，一个明显的感受是，这里百姓对京津冀协同发展抱有强烈愿望。一些村民表示，“协同发展是国家大事，老百姓的诉求是，协同发展应该首先从基础性公共服务一体化开始。”

　　在京津冀协同发展的浪潮中，虽然还未具体触及沥水沟村，但三地的合作进程，以及附近村庄的变化，让这里的村民看到了希望。

　　在交通方面，位于北京大兴和河北廊坊境内的北京新机场正式开建；京昆高速涞水至北京段建成通车；河北燕郊站至北京站的动车组临客列车开通；京津冀城际铁路投资公司揭牌成立……

　　在生态环保方面，京津冀实行生态环境信息共享、生态过渡带共建，大气污染联防联控取得明显成效；京冀在全国率先启动跨区域碳排放权交易试点建设，承德市作为试点，与北京市启动跨区域碳排放权交易市场建设……

　　在产业对接方面，北京凌云化工整体搬迁河北邯郸；北汽集团在河北黄骅整车项目建成投产；京冀两地共建曹妃甸现代产业实验区；津冀共建邯郸涉县天铁循环经济示范区；动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场等批发市场将相继从北京撤出，拟转移至津冀两地……

　　另外，京津冀在园区建设、科技教育、医疗卫生、文体旅游等方面合作也取得重要进展。据北京市发改委负责人介绍，三地已搭建10个科技创新平台和20个产业合作平台。

　　北京市市长王安顺在政府工作报告中提出，2015年，北京市将探索建立京津冀协同发展机制，做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系。重点打通国家高速公路、跨区域国省干线的“瓶颈路”“断头路”，推动组建京津冀城际铁路投资公司，促进区域重点城市公交“一卡通”互联互通。

　　站在“三界碑”往河北方向望去，一条盘山公路正在紧锣密鼓地修建。“那是从龙门村通往前干涧村的公路。有了这条路，以后到村里开展工作就不用绕道天津了。”司海涛说。(半月谈记者 李鲲 曹国厂 李来房 孔祥鑫)