自贸区与科创中心双驱动 改革续写下一个浦东奇迹

　　中新社上海4月17日电 题：自贸区与科创中心“双驱动” 改革续写下一个“浦东奇迹”

　　作者 马化宇

　　4月18日，上海浦东将要迎来开发开放25周年。从经济领域的改革到综合配套改革，从改革开放的“窗口”到攻坚破冰的“试验田”，改革是浦东开发开放创造奇迹的“关键词”。25年后，在上海自贸区扩区和建设科创中心的战略驱动下，上海能否创造下一个“浦东奇迹”？

　　回顾上世纪八十年代，黄浦江把上海分成了两个世界，浦西是上海，而浦东则是一片农田旧居。资料显示，开发前的浦东小陆家嘴地区有一条每逢雨天便“水漫金山”的烂泥渡路，如今它的名字叫银城路，北段一边是金茂大厦，一边是东方明珠，南段靠近滨江园，风景美不胜收。

　　银城路仿佛代表了浦东开发开放25年的缩影，经历了沧桑巨变后，如今的浦东像一张烫金名片，吸引了世界500强企业中的308家落户于此。数据显示，自1990年至2014年，浦东经济总量增长了118倍，地区生产总值达7110亿元人民币。

　　改革，贯穿浦东发展的始终。25年后的今天，中国的改革已经进入深水区，面临诸多挑战，浦东也遇到了“成长的烦恼”。

　　在新常态的大背景下，浦东发展的低成本优势成为历史，高商务成本和高生活成本成为常态。一个技术工人的用工成本，就远高于其它地区。

　　此外，浦东可用建设用地越来越少，土地资源紧缺，城乡发展不均衡。种种制约让上海各级政府作出研判，浦东新一轮的改革势在必行。

　　近期在浦东调研的上海市委书记韩正明确表示，改革到了啃硬骨头的时候，上海的各项改革要结合自身实际，大胆探索，继续当好全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者。

　　“排头兵”、“先行者”道出了上海在中国改革开放中扮演的角色，因改革而兴的浦东，更是中国名副其实的对外窗口。当下浦东正酝酿“二次创业”的变革，与科创中心建设联动便是其中之一。

　　据韩正透露，今年二季度将出台建设国际科创中心的总体方案。继国际经济、金融、贸易、航运中心“四个中心”之后，上海的“第五个中心”应运而生。

　　浦东新区区委书记沈晓明表示，“浦东在科创中心建设中将扮演核心功能区域的角色，浦东具备成为大众创业、万众创新基地的条件”。

　　据悉，上海政府为当地就业创业者提供居住保障的限价商品房，并鼓励年轻“创客”扎根各大产业园区，浦东张江的国际人才试验区正启动建设。

　　除了建设科创中心给浦东带来的“万众创新”外，上海自贸区也将浦东陆家嘴、金桥、张江等浦东主要功能区纳入其中，这里的自贸区试点从此进入“浦东时间”。

　　如此看来，在原有的政策红利、资源红利逐渐释放的情况下，浦东的后劲来源于上海自贸区扩区与建设科创中心的双轮驱动。改革的红利依然是制度探索与建设，试点贸易投资便利化、人民币资本项目可兑换，浦东将首当其冲。

　　无论是科创中心还是上海自贸区建设，浦东无疑将充当“排头兵”。25年前的浦东，是引领中国改革开放的“弄潮儿”。25年后的浦东，赶上了上海建设科创中心与自贸区的“大潮”，正在憧憬下一个“浦东奇迹”。(完)