政协双周座谈会探讨长江经济带湿地保护

　　留住水乡泽国，保护好地球之肾。全国政协双周协商座谈会近日围绕“推进长江经济带开发中的湿地保护”问题建言献策。这一货运量位居全球内河第一的黄金水道的开发，将以“湿地保护”为根基，走出一条绿色发展的新路。

　　全国政协主席俞正声主持19日的双周协商座谈会并讲话。国家林业局、国家发展和改革委员会、水利部、环境保护部有关负责人与委员进行了互动交流。

　　长江经济带覆盖11省市，人口和生产总值均超过全国的40%，是中国综合实力最强的区域之一。这片依水而生、因水而兴的地区，是中国国土空间开发最重要的东西轴线。然而，由于人口密度大、开发强度高等原因，长江经济带的湿地保护正面临面积萎缩、生态系统退化、生物多样性减少、水污染严重等严峻问题，长江经济带的湿地保护亟待加强。

　　俞正声指出，长江是长江经济带的核心和命脉，要把水环境问题放在非常重要的位置。作为水环境安全的重要组成部分，湿地维系着流域生态安全、淡水安全和粮食安全，是长江经济带发展的依托和基础。

　　全国政协非常关注长江经济带湿地保护问题，并将其列入今年重点协商议题，这也从另一个侧面说明，全国政协座谈会制度在实践中不断完善提高，从关系全局的具体问题入手，并力求切实找出解决问题的有效对策。此前，全国政协人口资源环境委员会开展了专题调研，许多政协委员通过提案、大会发言等方式积极推动湿地保护。

　　调研组发现，长江经济带沿线省市面临水资源短缺危及湿地存亡，水体污染危害湿地健康，农用地开垦、城镇化建设、生态资源过度利用等人为因素侵蚀湿地面积等问题。此外，滥捕乱猎、外来生物入侵、水利工程阻断，使中下游湿地生物多样性和生态安全面临威胁，湿地生态保护缺乏必要的财政支持。

　　调研组的照片显示，在洞庭湖区，湖面被裸露陆地分割。洞庭湖水域面积已由新中国建立初期的4350平方公里减少到现在的2650平方公里，枯水期水域面积已不足500平方公里。在洪湖国家湿地保护中心，由于水体污染，水面萎缩等原因，许多生物品种已消失。

　　政协委员们认为，加强长江经济带的湿地保护，是贯彻中央推进生态文明建设的一个重要举措。其关键是要发挥好政府的主导作用，同时运用好市场机制。

　　调研过程中，委员们结合自己的专业研究领域建言献策，不仅就相关问题详细询问当地工作人员，查找资料，还结合调研情况谈了思考和建议。

　　全国政协人口资源环境委员会副主任、国家发改委原副主任解振华建议，随着长江上游干支流陆续建成并投入运行一批大型水库、水电站，以及南水北调等重大调水工程的实施，长江生态系统已从河流生态系统变成了湖库生态系统。应利用已建好的水利设施，在闸坝调控上做文章，通过调节存储水量使长江流域适应江湖互动现状，自然恢复湖库生态。

　　全国政协常委、九三学社中央专职副主席印红表示，虽然湿地保护方面存在行政管理上的“九龙治水”，但关键是要形成“九龙合作治水”的局面，确立国家湿地生态保护治理的责任体系。

　　为加深调研深度与建言的科学性，有关省市的地方政协也被纳入调研队伍。调研报告全面准确反映了长江经济带开发中的问题，为决策者把握全局提供了参考。

　　在19日的双周协商座谈会上，政协委员建议，制定科学、具体的规划，统筹考虑经济发展、人民生活和生态保护的关系，统筹考虑上中下游、江河湖海各方面关系；完善有关法律法规，对生态保护、生态补偿、生态修复作出明确规定；严格管理，落实地方责任制，包括考核和责任追究制度，完善工程项目环评机制；审慎推进水生态修复工程，特别是鄱阳湖、洞庭湖的治理；完善水生态保护补偿机制；广泛开展湿地科普教育。

　　全国政协委员、国家开发银行原监事长姚中民建议，利用金融杠杆加大湿地保护投资。他建议国家在“十三五”规划中明确鼓励金融机构对湿地项目进行优惠融资支持；建立环境保护开发基金，并以股权方式对重点湿地等环境保护开发项目进行投资。(记者李惠子)