北京将启动大兴区集体经营性建设用地入市试点

　　2015年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案

　　中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅

　　关于印发《2015年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》的通知

　　各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各人民团体：

　　经市委、市政府同意，现将《2015年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》印发给你们，请各责任单位密切配合，抓紧组织实施，确保各项工作圆满完成。

　　中共北京市委办公厅

　　北京市人民政府办公厅

　　2015年5月25日

　　一、围绕促进城乡要素双向流动，深入推进“新三起来”

　　1.全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林

　　协办单位：市农委、市农经办、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　2.启动大兴区集体经营性建设用地入市试点，制定相应的出让、租赁、入股办法。

　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林、市规划委黄艳

　　协办单位：市发展改革委、市财政局、市农委、市农经办、大兴区政府

　　完成时限：2015年12月底

　　3.稳步推进集体经营性建设用地区域统筹、集约高效利用。

　　主要责任单位及负责人：市规划委黄艳、市农委孙文锴

　　协办单位：市发展改革委、市国土局、市农经办、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　4.深化集体林权制度改革，开展家庭林场试点，探索创新山区生态林经营管理体制机制。

　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局邓乃平

　　协办单位：市农委、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市地税局、市金融局、昌平区政府、房山区政府、怀柔区政府

　　完成时限：2015年12月底

　　5.积极发展农业职业教育，启动密云等区县新型职业农民培育工作试点，大力培养新型职业农民。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴

　　协办单位：市人力社保局、市教委、市农业局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　6.创新农村金融产品和服务，开发适应农村实际、农业特点、农民需求的信贷产品，推动金融机构探索发行专项用于“三农”的金融债。发展新型农村金融组织，积极开展新型农村合作金融试点。

　　主要责任单位及负责人：市金融局王红

　　协办单位：市农委、市财政局

　　完成时限：2015年12月底

　　7.继续扩大政策性农业保险覆盖面，启动创新型“三农”保险示范区试点工作，推动农村信用体系建设，广泛开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴

　　协办单位：大兴区政府

　　完成时限：2015年12月底

　　二、围绕构建“高精尖”经济结构，加快推进农业现代化

　　8.继续开展永久基本农田划定工作。

　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林

　　协办单位：市农委、市农业局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　9.定期发布农业“三率”(土地产出率、劳动生产率、资源利用率)监测报告，有针对性地引导各郊区县、农业各行业实现提质增效。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴

　　协办单位：市农业局、市统计局、国家统计局北京调查总队、市园林绿化局、市水务局、市国土局、市农经办

　　完成时限：2015年12月底

　　10.积极创建国家现代种业创新试验示范区，深入推进通州国际种业科技园区建设，筹建园区产业发展基金。

　　主要责任单位及负责人：市科委闫傲霜、市农委孙文锴、市园林绿化局邓乃平、市农业局吴宝新、通州区政府岳鹏

　　完成时限：2015年12月底

　　11.研究支持乡村旅游发展的规划、用地和金融政策，培育提升一批具有区域特色的休闲旅游村镇，促进乡村旅游从一般观光游向休闲度假游转型升级。

　　主要责任单位及负责人：市旅游委宋宇、市农委孙文锴

　　协办单位：市国土局、市规划委、市金融局

　　完成时限：2015年12月底

　　12.开展乡村旅游示范活动，创建一批星级休闲农业园区，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴、市旅游委宋宇

　　协办单位：市文化局、市农经办

　　完成时限：2015年12月底

　　13.加快推进北京鲜活农产品流通中心建设，尽早发挥其公益性、示范性作用。

　　主要责任单位及负责人：市商务委闫立刚、北京农产品中央批发市场管委会刘春广

　　协办单位：市发展改革委、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、朝阳区政府

　　完成时限：2015年12月底

　　14.大力支持电商、物流、商贸、金融领域的企业参与涉农电子商务平台建设，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化。

　　主要责任单位及负责人：市商务委闫立刚

　　协办单位：市农委、市经济信息化委、市金融局

　　完成时限：2015年12月底

　　15.完善农产品配送体系，改进服务方式，做好新能源汽车配送净菜试点。

　　主要责任单位及负责人：市商务委闫立刚、北京农产品中央批发市场管理委员会刘春广

　　协办单位：市科委、市农委、市发展改革委、市市政市容委、市经济信息化委、市交通委、市公安局公安交通管理局

　　完成时限：2015年12月底

　　16.继续开展城乡经济社会发展一体化监测、都市农业现代化进程监测、农业生态服务价值监测、重点小城镇监测、低收入农户增收监测。

　　主要责任单位及负责人：市统计局王文杰、国家统计局北京调查总队李纲

　　协办单位：市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市农委、市卫生计生委、市园林绿化局、市农业局、市农经办

　　完成时限：2015年12月底

　　三、围绕提升郊区发展质量，协调推进新型城镇化和美丽乡村建设

　　17.加快推进城乡结合部建设，基本完成50个重点村建设任务；第一道绿化隔离地区，东部重点推进朝阳区来广营、将台、太阳宫、常营、豆各庄、南磨房6个乡城市化建设；南部编制完成丰台区南苑乡、大兴区旧宫镇和南郊农场的城市化建设实施方案；西部着力推进海淀区四季青镇整建制转居试点工作。

　　主要责任单位及负责人：市城乡结合部建设领导小组办公室王广双

　　协办单位：市农委、市发展改革委、市人力社保局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市农经办、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　18.推进城乡结合部地区自备井置换，并纳入城市管网统一供水。

　　主要责任单位及负责人：市水务局金树东

　　完成时限：2015年12月底

　　19.依托新城和小城镇，鼓励运用政府与社会资本合作(PPP)模式，推进污水处理、集中供热等基础设施项目建设。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委卢彦、市市政市容委孙新军、市农委孙文锴、市水务局金树东

　　协办单位：市农经办、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　20.通过完善公共配套设施和产业链，支持有地域特色、文化传承的沟域经济发展，培育生态服务型经济，推动绿色发展。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴

　　协办单位：市发展改革委、市财政局、市园林绿化局、市水务局、市旅游委、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　21.实施农村电网提升行动计划，完成5万户采暖“煤改电”。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委卢彦、市农委孙文锴

　　完成时限：2015年12月底

　　22.积极推进液化石油气送气下乡工作，完成10万户天然气换气任务，基本实现农村地区炊事气化全覆盖。

　　主要责任单位及负责人：市市政市容委孙新军

　　协办单位：市农委、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　23.支持1000户农村优抚、低保、五保供养对象实施危旧房翻建维修工程。

　　主要责任单位及负责人：市住房城乡建设委徐贱云、市民政局李万钧

　　完成时限：2015年12月底

　　24.完成76处非正规垃圾填埋场治理，实现郊区90%的村庄生活垃圾有效处理。

　　主要责任单位及负责人：市市政市容委孙新军

　　协办单位：市农委、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　25.以沟边、渠边、河边、路边、村边等“五边”为重点，完成8500亩村庄绿化美化任务。

　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局邓乃平

　　协办单位：相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　四、围绕可持续发展，加强生态文明建设

　　26.统筹平原地区新增林和第一道、第二道绿化隔离地区及“五河十路”等原有林的养护管理，实现同地同树同政策。全面完成平原百万亩造林任务。

　　主要责任单位及负责人：市园林绿化局邓乃平

　　协办单位：市规划委、市发展改革委、市财政局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　27.完成饮用水源保护区划定工作，推进凉水河、清河等流域水系综合治理，建设38条生态清洁小流域，治理水土流失面积400平方公里。

　　主要责任单位及负责人：市水务局金树东

　　协办单位：市财政局、市环保局、市市政市容委、市园林绿化局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　28.落实监管责任，严格执法，全面杜绝秸秆、树叶焚烧。

　　主要责任单位及负责人：市农业局吴宝新、市园林绿化局邓乃平

　　协办单位：市环保局、市城管执法局、市发展改革委、市财政局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　五、围绕保障和改善民生，推进城乡公共服务均等化

　　29.创新财政投入方式，以异地购置物业等形式，开展低收入农户增收试点，探索变“输血”为“造血”的长效帮扶机制。

　　主要责任单位及负责人：市农委孙文锴、市财政局李颖津

　　完成时限：2015年12月底

　　30.研究城乡统一的鼓励自谋职业(自主创业)、引导合理灵活就业的社会保险补贴政策。全面落实鼓励用人单位招用农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴政策。

　　主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆

　　协办单位：市民政局、市农委

　　完成时限：2015年12月底

　　31.进一步完善新型农村合作医疗制度，确保17类重大疾病在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用报销比例达到75%，提高参合人员的保障水平。

　　主要责任单位及负责人：市卫生计生委方来英

　　协办单位：市财政局

　　完成时限：2015年12月底

　　32.建设以公共财政投入为主的农村学前教育服务体系。完成三年新建、改扩建200所城乡中小学的目标，加大城乡一体化高中建设力度。

　　主要责任单位及负责人：市教委线联平

　　协办单位：市财政局、相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　33.发挥中医药服务农村的优势，在10个远郊区县启动建设区域中医医学中心工作，在顺义区、房山区和延庆县推进中医药服务区(县)、乡(镇)、村一体化试点。

　　主要责任单位及负责人：市卫生计生委方来英

　　协办单位：相关区县政府

　　完成时限：2015年12月底

　　34.加强农村公共文化服务体系的标准化、均等化、社会化和数字化建设，同步健全完善市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级公共文化服务体系，搭建首都市民系列文化活动平台，打造文化品牌，丰富农村居民的文化生活。

　　主要责任单位及负责人：市委宣传部王海平

　　协办单位：首都精神文明办、市文化局、市农委

　　完成时限：2015年12月底

　　六、围绕提升乡村治理水平，加强基层组织建设

　　35.加强乡镇、村两级党组织班子和干部队伍建设，做好村“两委”换届选举的筹备和组织工作，建立换届重点难点村台账，依法依规推进工作，选优配强村“两委”班子。

　　主要责任单位及负责人：市委组织部张革、市委农工委孙文锴、市民政局李万钧

　　完成时限：2015年12月底

　　36.依法深入推进社会治安综合治理，基本实现农村地区网格化社会服务管理体系全覆盖。

　　主要责任单位及负责人：首都综治办闫满成、市社会办宋贵伦

　　协办单位：市农委

　　完成时限：2015年12月底