杭州立规严查领导干部违规插手干预工程建设

　　中新网杭州7月14日电(陈丽莎 季轩)据杭州廉政网消息，2015年上半年，杭州市纪检监察机关查办工程建设领域方面的案件105件，处分91人，挽回直接经济损失700余万元。

　　近年来，工程建设领域因其涉及主体多元、环节繁多、资金密集、廉政风险高度集中，一直是腐败问题易发多发的重点领域。那么“工程上马、干部下马”的情况要如何防止？日前，杭州市出台了《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的若干规定》，加强对权力的制约和监督，斩断伸向工程建设的权力之“手”。

　　工程建设领域腐败案件频发

　　据悉，2014年10月20日至12月18日，浙江省委第六巡视组对杭州市的巡视反馈意见指出，杭州市土地出让、工程建设、征地拆迁、房地产开发等领域腐败案件多发，个别领导干部插手土地开发和工程建设项目，为自己和亲友谋取利益；一些公职人员在征地拆迁中以权谋私。

　　2014年，杭州市纪检监察机关查办工程建设领域方面的案件169件，结案处分167人，挽回直接经济损失1.5亿元。原杭州市国土局江干分局征地拆迁科科长姚敏案就是其中之一。

　　姚敏在2007年至2012年担任江干区征地事务所所长、杭州市国土资源局江干分局征地拆迁科科长期间，利用负责征地拆迁项目的便利，通过提高补偿标准、增加补偿项目、内定评估公司等手段为相关人员谋取利益，索取或收受相关人员财物共计530万余元。在15项受贿事实中，超过10万元的就有10项，直接收受的现金，单笔最高达70万余元。同时，在杭州市七格污水处理厂工程项目拆迁过程中，他通过虚构杭州海景粮油物资有限公司拆迁的事实，骗取国家拆迁补偿款102万余元，实际获得60万元。

　　2014年5月，姚敏被给予开除党籍、开除公职处分，并以受贿罪、贪污罪数罪并罚，判处有期徒刑19年，并没收个人财产50万元。

　　对于该案，杭州市江干区区委常委、区纪委书记叶素此前曾表示，从江干区查处的案件看，个别违纪违法党员干部虽然仅是科长或村(社区)书记、主任，位不高权却重，比如直接掌握大量国家或集体资金的审批、使用等。姚敏就是一个典型，在任的5年中，利用征地拆迁，受贿、贪污总金额达几百万元。他的行为直接侵害了群众的利益，并造成大量国家资金流失，影响极坏。

　　此外，因插手干预工程建设等问题而落马的领导干部还有不少，如原淳安县建设局局长余路成、原杭州市余杭区崇贤街道人大工委副主任童建明等。

　　明确禁止性规定界定插手干预方式

　　据杭州廉政网消息，杭州此次出台的《规定》明确了禁止领导干部违反规定插手干预土地征用、房屋征收和补偿，土地使用权出让，工程建设，房地产开发与经营活动等四个方面33类具体行为。

　　领导干部如果存在暴力强拆、干预和影响价格评估以及默许、纵容、授意下属单位或工作人员弄虚作假谋取私利、插手干预项目招投标、以邀请招标替代公开招标、要求特定的投标人中标、插手干预廉租住房、经济适用房和政策性租赁住房建设活动等行为，都将受到问责。

　　杭州还进一步界定插手干预方式，涵盖多种类型。“打招呼、批条子、抄告单、会议纪要、简复单”等行为，是常见的领导干部违规插手干预工程建设的行为。对此，中央和浙江省已有相关规定。

　　据负责牵头起草的杭州市纪委监察局相关负责人介绍，为了与上位法精神保持一致，同时考虑到杭州工程建设领域实际，杭州市在《规定》中对“插手干预方式”进一步明确为“指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式”以及“违反党委政府有关特事特办的议事规则和工作程序，以抄告单、会议纪要、简复单等干预方式”。

　　据了解，该规定在适用对象上覆盖了通常意义上的所有领导干部。(完)