京津冀在重点领域开展协同立法

　　记者日前从河北省人大常委会获悉，即将提请省人大常委会审议的《河北省大气污染防治条例》，近期将在污染治理联防联治、处罚标准等方面与北京、天津两地人大进行协商沟通。今后，京津冀三地将构建与协同发展相互适应、相互支撑、相互促进的协同立法机制，在重点领域开展协同立法，互相吸收彼此意见，通过立法破除行政壁垒和地方保护，实现区域一体原则。

　　河北省人大常委会副主任马兰翠说，目前国家已基本完成了京津冀协同发展的顶层设计，客观上需要三地协同立法。从去年3月以来，京津冀三地人大常委会就此频繁磋商。今年3月31日，三地在天津召开了协同立法工作座谈会，制定了《关于加强京津冀人大协同立法的若干意见(草案)》。目前，《关于加强京津冀人大协同立法的若干意见》均已获得三地人大常委会主任会议审议通过。

　　今后，三地将加强立法沟通协商和信息共享，立法时要充分考虑京津冀协同发展的需要，注意吸收彼此意见，使立法规划和年度计划既能满足本地立法需求，也能照顾到其他省市的关切。对三地共同关注的重点立法项目、关联度高并需要协调推动的立法项目，要尽可能同步安排在立法计划的同一档次。

　　京津冀三地将在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先突破，谋划和推进重大立法项目联合攻关。河北省人大常委会法工委主任冯志广说，除了大气污染防治领域，三地还将在水污染防治、基础设施建设管理、促进人才和其他市场要素自由流动、扩大中关村国家自主创新示范区和中国(天津)自由贸易试验区改革创新成果等方面，加强重大立法项目联合攻关。其中涉及国家专属立法权范围的事项，三地可以联合向国家提出立法建议。

　　“其实早在若干意见通过之前，三地就已经在协同立法方面取得了实效。”河北省人大常委会法工委副主任周英说，已经通过的《河北省地下水管理条例》就曾多次征求京津两地意见，规定了“本省与周边省、自治区、直辖市建立地下水管理协调合作机制，定期协商地下水管理重大事项，对在边界建设可能影响相邻地区地下水资源的重大项目，应当及时通报有关信息”等。

　　冯志广说，京津冀还将加强地方立法理论研究协作，立法工作经验和立法成果将实现交流与共享，建立京津冀人大立法干部学习培训交流互动机制，三地间将主动相互提供立法干部学习培训年度计划安排，可以联合举办专题培训，也可以采取网上直播等方式相互开放培训内容。(记者杨守勇、齐雷杰)