中纪委通报10起“四风”典型案例 防权力末梢腐败

　　群众身边的“四风”问题暴露出的是一些基层干部执政理念问题。一方面，一些基层官员高高在上的思想意识已成惯性，将“反四风”的禁令当作“耳旁风”，我行我素；另一方面，基层官员处于权力的末梢，由于缺乏有效监督，一些领导干部见缝插针，在“权力范围”内与民争利。

　　定期“刷数据”的过程，也是警示教育的过程，让党员干部知止、知戒、知惧，起到直抵人心的倒逼作用

　　民谚说，头伏热，二伏酷，三伏还有秋老虎。时下，各地学校已经放暑假，政府机关和企事业单位也迎来了休假的“高峰期”。中纪委监察部网站今天专门就此发文评论称，从今年上半年全国查处违反中央八项规定精神的汇总情况可知，“四风”顽疾禁而未绝，问题时有发生。党员干部要对潜在的“四风”风险提高警惕，莫要被三伏天气“热昏了头”。

　　就在此前一天，中纪委监察部网站通报了各地查处的10起发生在群众身边“四风”和腐败问题的典型案例。

　　与民争利的权力末梢腐败

　　中纪委通报的10起发生在群众身边“四风”和腐败问题的典型案例分别是：

　　北京市延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款、贪污受贿，受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑22年。

　　河北省邯郸县姚寨乡南中堡村党支部原书记豆建军贪污征地补偿款和街道硬化款，受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　江苏省金坛市直溪镇农业综合服务站原副站长耿中华滥用职权、贪污受贿，受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑5年6个月。

　　山西省忻州市忻府区三交镇原民政助理员王志煜贪污危房改造补助款，索取贿赂，受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑14年6个月。

　　湖北省来凤县电力执法大队王勇骗取惠民资金、索贿行贿，受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　福建省武夷山市兴田镇仙店村党支部原书记叶荣森、村财务人员郑珍喜等骗取建房补助资金和农资综合补贴，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；该市老区扶贫办原主任陆少中、副主任丁雄汉，该镇分管副镇长叶水生、民政办原主任陈宝宝、经管站原负责人施照南等5人负有主要领导责任或直接责任，分别受到党内警告处分。

　　山东省宁阳县民政局社会福利生产办公室原主任张士龙侵吞、骗取孤儿生活费，受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑10年6个月。

　　广东省佛山市南海区大沥镇违规发放奖金，镇党委书记杜伟标受到党内警告、行政记过处分，镇长刘宗阳受到撤销党内职务、行政撤职处分，镇纪委书记丘立翰受到党内警告处分并调离纪检工作岗位，其他14名责任人员分别受到党纪政纪处分或问责处理。退还违规发放的各类奖金。

　　四川省会理县仓田乡违反中央八项规定精神等问题，乡党委书记陈刚受到撤销党内职务处分并按程序免去乡人大主席职务，乡长王鹏受到党内严重警告、行政撤职处分，乡纪委书记孙大元受到党内严重警告处分并调离纪检工作岗位。追缴全部违规资金。

　　安徽省颍上县杨湖海事所原副所长江舟工作严重失职，受到党内严重警告、行政撤职处分；该县地方海事处副处长陈伟负有主要领导责任，受到党内严重警告处分和免职处理。

　　中纪委通报称，今年以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会的部署和要求，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。基层党风廉政状况比以往有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然突出。

　　事实上，群众身边的“四风”问题暴露出的是一些基层干部执政理念问题。一方面，一些基层官员高高在上的思想意识已成惯性，将“反四风”的禁令当作“耳旁风”，我行我素；另一方面，基层官员处于权力的末梢，由于缺乏有效监督，个别领导干部见缝插针，在“权力范围”内与民争利。

　　定期“刷数据”让干部知戒知惧

　　此前半个月，7月9日，中纪委网站第一次发布131起群众身边“四风”和腐败问题，点名道姓通报曝光184人。在发布通报时，中纪委网站称，今后“每月通报”栏目，将定期集中对各级纪检监察机关查处的问题点名曝光。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波此前在接受《法制日报》记者采访时表示，历史和现实都已经证明，作风建设非一日之功，存在一个“一抓就好、一放就松”的怪圈。所以，正风肃纪必须抓长、长抓，久久为功，孜孜以求。月报制度，具有公告栏和荣耻榜的双重定位。“定期‘刷数据’的过程，也是警示教育的过程，对党员干部知止、知戒、知惧，起到直抵人心的倒逼作用”。

　　分析此次“每月通报”数据，可以看到：

　　从问题类型看，在曝光的131起问题中，基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题多达102起，占处理总数的77.86%。

　　此外，发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓以及违反中央八项规定精神等“四风”问题18起，占处理总数的13.74%。执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题10起，占处理总数的7.63%。

　　从涉案人员来看，涉及村(社区)干部76起，占处理总数的58.02%，其中涉及村(社区)党支部书记、村委会(社区居委会)主任的有72起，占处理总数的54.96%。村(社区)干部利用掌握与百姓密切相关的权力搞寻租，徇私枉法，贪污腐化，群众反映强烈。

　　从违纪金额看，有19起问题涉案金额超过百万元，占处理总数的14.50%。一些基层腐败分子贪腐胃口大、时间长、情节恶劣，令人触目惊心。

　　作风问题和腐败互为因果，互为表里。在高波看来，作风问题是腐败的前奏，如果查处不及时，会升级、恶变成腐败问题，所以说，对于党员干部的作风问题要抓早、抓小，这是为了建立纠错机制，起到警示的作用；反腐败则是啃硬骨头，是为了打攻坚战，持久战。

　　个别干部仍“不收敛不收手”

　　早在今年4月23日，中央纪委监察部就专门召开了强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，要求推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　5月26日，中央纪委监察部机关又召开反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会。对一批反映基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪问题亲自督办，督促地方和基层党委、纪委把全面从严治党要求落到实处，切实承担查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的主体责任和监督责任。

　　与此同时，各地区各部门以问题为导向，纷纷制定措施出台制度，加强专项治理，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。

　　北京市纪委出台《关于开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动工作方案》，对农村基层“小官巨腐”展开专项整治。

　　广东省纪委印发《关于开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动的意见》，要求各级纪检监察机关严肃查处农村基层党员、干部违纪违法问题。

　　贵州全省派出1487个民生特派组分赴全省各地基层，专门发现和处理民生领域党员干部违纪违法问题。

　　宁夏回族自治区纪委开展查处套取、挪用、侵占涉农惠农资金案件专项行动。

　　治理群众身边的腐败，必须一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。然而，在中央三令五申下，仍有少数党员干部仍心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪。

　　据天津市纪委7月20日消息，经中共天津市委批准，中共天津市纪委就天津临港经济区管理委员会党组成员、副巡视员、办公室主任石力(副局级)严重违纪违法案发出通报。

　　通报称，早在2013年12月，石力就因公款大吃大喝，违反中央八项规定精神问题受到党内严重警告处分，并被中央纪委点名道姓通报曝光。石力以多种方式表示“知错认错、痛改前非”，但仅时隔一个月，便旧“病”复发，连续违规组织、参加用公款或他人安排的高消费娱乐活动，与不法商户互通款曲，进行权钱交易、利益输送。干部群众对此反映强烈，不断举报。2015年4月，石力再次被立案审查。经市纪委常委会审议并报市委批准，给予石力开除党籍、行政开除处分，将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关处理。

　　通报指出，石力严重违纪违法问题表现在4个方面：在其因“四风”问题违纪被查处后，仍不思悔改，恣意妄为，数十次违规接受管理对象安排的宴请和打高尔夫球活动，严重违反党的政治纪律、政治规矩，组织纪律和廉洁自律规定；利用职务便利，在协调拆迁补偿、支付工程款、企业经营方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂和礼金、贵重礼品；滥用职权，干预和插手驻区企业建设工程项目，为与其有特殊关系的不法商户谋取非法巨额利益；订立攻守同盟，销毁书证物证，伪造拒贿材料，严重干扰、妨碍、对抗组织审查。特别是，利用分管纪检监察工作职权，采取非法手段对被其所“疑似”举报人进行打击报复，唆使涉案人到纪检机关缠访、闹访。

　　通报称，石力是党的十八大和群众路线教育实践活动以来，天津市一个因“四风”问题违纪被查处后依然故我，连续踩雷触电、自我毁灭的典型。其作为党员领导干部特别是分管纪检监察工作的班子成员，执纪违纪、公器私用，影响更加恶劣，教训更加深刻。

　　对于像石力这种典型案例，中纪委早已有明确规定：对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的地方和基层党委、纪委，要严肃问责，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究有关领导责任。要加大点名道姓通报曝光力度，发挥震慑和警示教育作用。记者陈晓英