落子经济下半场 李克强再促旅游投资消费

　　中新网北京7月30日电 (记者 李晓喻)“通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。”中国国务院总理李克强28日在其主持召开的国务院常务会议上，将“多彩的旅游”视为助力经济发展的工具。

　　一年前，李克强曾在国务院常务会议上部署提速旅游业发展。他在2015年政府工作报告中也明确提出，要提升旅游休闲消费，加快培育新的经济增长点，打造发展新引擎。

　　在2015年中国经济转入“下半场”之际，李克强重提促进旅游投资和消费，除因为中国旅游业正站上发展“风口”，需借力以“更上一层楼”外，更重要的是出于支撑经济稳定增长、调结构、保就业等考虑。

　　二季度和上半年中国国内生产总值(GDP)同比增速虽持平7%大关，呈缓中趋稳、稳中有好的发展态势，但经济增长动力仍然疲弱，下行压力仍未减轻。截至6月，工业生产者出厂价格指数(PPI)已连续40个月下降；作为衡量制造业景气程度的重要先行指标，7月财新中国制造业采购经理人指数(PMI)初值大跌至48.2，创下15个月新低。

　　北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎对中新社记者指出，在经济增速放缓背景下，旅游业因市场化、国际化程度较高，发展起来机遇远大于风险，具备成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势，可充分发挥对稳增长、调结构的积极作用。

　　而对促进就业而言，旅游业也是一招“快手棋”。吴必虎指出，随着自动化水平的提升，工业在吸纳就业方面的作用正在弱化并逐渐让位于服务业。而在服务业当中，旅游业对就业的带动效果尤为显著，“一个直接就业机会可以间接带动五个就业机会”。此外，旅游业还能有效避免工业对环境造成的污染，减少对资源能源的巨大消耗。

　　实际上，在当前传统行业因产能过剩而投资乏力之时，旅游业已“逆势上扬”，其对经济增长的拉动作用正逐渐显现。

　　据中国国家旅游局数据，今年上半年全国实际完成旅游投资3018亿元(人民币，下同)，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点；国内旅游消费总额达1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点，创历史新高。

　　国家旅游局日前发布的旅游投资报告称，中国旅游业正处于加快发展和转型升级的关键时期，投资需求和潜力巨大，热点领域多，预计2015年全年旅游直接投资将达1万亿元，未来三年间旅游投资将超过3万亿元。

　　但与此同时，旅游业发展也面临不少瓶颈。国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华指出，当前旅游供需矛盾突出，主要表现在旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要；缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费。

　　石培华提醒说，中国旅游业还处于发展的初级阶段，对GDP的综合带动作用与发达国家相比还有差距。

　　从具体措施来看，本次常务会议确定的四项举措，均切中当前旅游业发展的弊端和热点，可谓“对症下药”、“软硬兼施”。

　　针对旅游厕所、停车场等社会公共服务体系和旅游过程中的薄弱环节，会议强调要加强中西部地区支线机场、连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设。

　　北京旅游学会副秘书长刘思敏对中新社记者指出，中西部地区旅游资源丰富，但道路、机场短缺使不少美景“养在深闺人未识”，难以吸引更多游客。加强这部分建设，将补上旅游业发展短板，利于进一步释放潜力。可以预见，当道路、厕所等旅游基础设施“硬件”保障水平提升后，将使人们玩得更舒心、省心、放心。

　　除强化“硬件”外，会议还在加强“软件”上下功夫，提出要支持大学生、返乡农民工通过乡村旅游自主创业，并强调要挖掘旅游消费新热点，放宽旅游租车等“互联网+”新业态的准入和经营许可，发展老年旅游、研学旅行、健康旅游和“邮轮经济”等。

　　根据国家旅游局的报告，未来有十个方面将成为旅游投资的热点，包括乡村旅游产品开发，与新型工业化相结合的大型旅游装备制造业，医疗健康旅游和养生养老旅游产品，在线旅游产品开发，研学旅游基地等。

　　分析人士认为，本次常务会议对挖掘旅游新热点的安排，均契合了今后旅游投资的增长点，针对性强，也有现实基础，有利于推动旅游投资和消费升级。

　　刘思敏以乡村旅游为例分析说，鼓励文化素质相对较高、视野开阔的大学生和返乡农民工开展乡村旅游“是一个进步”，今后应在鼓励市民下乡方面推出更多切实可行的措施。

　　会议并强调，要推动各地落实带薪休假制度。

　　在2014年和2015年政府工作报告中，李克强均明确提出要推动带薪休假制度落实。从公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，到撤销“全国假日办”，成立国务院旅游工作部际联席会议，备受民众期待的带薪休假制度一直“在路上”，仍未“走入寻常百姓家”。

　　刘思敏指出，长假短缺已成制约当前中国旅游投资和消费的一大瓶颈，“相当一部分人有较强的旅游消费能力，但没有时间释放需求”。

　　他指出，作为社会经济水平发展到一定阶段后的产物，带薪休假制度在当前的中国仍然属于“奢侈品”，落实是一个长期渐进的过程。在此情况下，要让人们告别“有钱有意愿但没时间”的烦恼，快速释放旅游消费对经济的带动效应，增加长假是更现实的选择。

　　刘思敏透露，中国多地“黄金周”期间的旅游收入占其全年旅游收入的10%-30%，“如果能恢复‘五一’七天长假，或者设立‘避暑黄金周’，旅游业对经济的提振作用将更加可观”。(完)