北京海淀严控人口增量 优化空间布局

　　中新网北京11月30日电 (记者 于立霄)“十三五”期间，北京市海淀区将通过经济转型、产业升级、制造业退出、低端市场关停等一系列举措，严格有序地控制人口总量，走上“瘦身健体”的发展道路。

　　探索实行项目人口评估

　　北京市海淀区委书记崔述强介绍说，海淀区将探索实行项目人口评估，实现就地淘汰一批、转移疏解一批、改造升级一批、坚决退出一般性产业，推动部分教育、医疗、培训机构等服务功能疏解，对疏解出来的空间进行优化布局。

　　北京市海淀区强化以水定人、以水定产、以业控人、以房管人、以证管人，通过经济转型、产业升级、打非治违、出租房屋管理、地下空间清理等措施，带动人口结构调整。

　　关停低端市场、调整产业升级是疏解非首都功能的一个重要手段。截止10月底，瑞萨半导体、通达耐火等9家一般制造型企业已经停产退出。一家生产高纯度气体的企业也已转移疏解至房山，解决了当地就业，带来了一定经济效益。

　　按照“市场疏解、拆违先行”的思路，关停撤调低端有形市场。自2014年至2015年上半年，海淀区共疏解36个市场，营业面积减少23.3万平方米，出租摊位减少6649个。清理整顿低端企业548家，关停无证照小门店2510家。

　　部分教育资源、培训机构等也向外疏解。北京城市学院、北京工商大学向顺义杨镇、房山良乡转移5500名学生。同时，大幅压缩区属职业学校办学规模，今年区属3所职业高中合并为1所，校区减少3个，在校生人数减少16%。

　　低端业态转型高精尖

　　对于疏解腾退的空间将加强生态环境建设、适量置换成为聚人少的高精尖业态，实现空间资源的集约高效再利用。

　　据北京市海淀区发改委主任梁捷介绍，中关村西区曾是全国著名电子卖场，目前通过产业疏解和业态调整，已经转变成科技金融、智能硬件、知识产权服务业等高精尖产业重要聚集区。

　　自2009年海淀区启动中关村西区业态调整提升以来，商业面积比2010年减少了47%，其中电子卖场面积下降了65.3%，海龙大厦挂牌中关村智能硬件创新中心，科贸电子城调整成中关村互联网教育创新中心，新东方、华图等多家知名上市公司及行业知名企业先后入驻。

　　曾经闻名全国的海淀图书城调整转型成为中关村创业大街，成立一年来，聚集了车库咖啡等新型创业服务机构30余家，入孵创业团队超过600个，日均孵化创业企业1.6家，融资总额超过17.5亿元，成为全国创新创业的新地标。

　　对部分腾退出的空间，还将用于城市休闲空间、公共绿地等建设，进一步提升改善区域生态环境。

　　位于西北五环外的唐家岭地区，曾是海淀北部著名的“城中村”、“蚁族聚集区”，经整体改造，该地区已建成2300多亩的中关村森林公园，为周围居民和中关村高新企业职工提供了一个休闲、健身的好去处，居住人口由原来的5万人降至1.3万人左右。

　　腾退空间优先保民生

　　北京市海淀区在疏解低端市场的同时，将腾退出的空间首先用于改善居民生活条件。目前，海淀区在关停市场周边新建和改造蔬菜零售网点76个，增加蔬菜面积近5000平方米，全区已形成拥有601个蔬菜零售终端、327个规范化早餐门店的便民服务体系。

　　据北京市海淀区商务委主任王澎介绍，近两年来，市、区财政已投入近9000万元，用于规范建设菜篮子、早餐等便民商业网点。

　　北京市海淀区印发了《海淀区菜篮子工程三年行动计划(2016至2018年)》，按照平均每个社区、村都有一个规模售菜点的目标，制定了相应的资金支持标准，力争到2017年底扶持蔬菜零售店面积在20平方米以上的零售网点500个，到2018年底扶持总数达到700个。

　　据介绍，从今年11月起至明年2月29日，海淀区组织辖区内各类蔬菜零售网点，开展“蔬菜保供应，平价惠民生”的活动。目前，已有229个规范网点参与进来，参照北京市发改委价格监测中心公布的日平均菜价，每日提供6-10种低于超市平均价的平价蔬菜。(完)