农业部：农垦仅企业资产就超万亿 存在国有资产流失

　　中新网12月7日电 农业部党组成员杨绍品今日表示，长期以来，由于受到各方面的制约，农垦国有资产的权属不是很清晰，出资人职责不是很明确，管理也不是很到位，一定程度上造成了农垦国有资产的流失。

　　国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，农业部党组成员杨绍品介绍《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)以及新时期农垦改革与发展有关情况，并答记者问。

　　有记者提问称“此次国家推进农垦改革涉及到数量庞大的国有资产，请问如何加强监管、保护和盘活国有资产？”

　　杨绍品表示，农垦作为国有农业企业，改革既要坚持农村综合改革的基本方向，也要遵循国有企业改革的基本规律。这也是农垦改革的难点。这次文件提出要建立符合农垦特点的国有资产监管体制。

　　他进一步介绍，农垦经过60多年的开发建设，已经形成了庞大的国有资产。企业资产超过一万亿，还不包括土地等资源型的资产。农垦这一万多亿资产分布在农工商运建服等多个行业，类型多种多样。土地是农垦最重要的资源型资产，全国农垦占国土面积37.1万平方公里，其中有9316万亩耕地，2.3亿亩草地，5955万亩林地，这些都是国有资产，但是土地、草地、林地、耕地还没有纳入账内核算。

　　杨绍品指出，长期以来，由于受到各方面的制约，农垦国有资产的权属不是很清晰，出资人职责不是很明确，管理也不是很到位，一定程度上造成了农垦国有资产的流失。建立健全符合农垦特点的国有资产监管体制，核心就是理顺政资关系、明晰权属关系，建立以管资本为主的监管体制。

　　——谁来管？明确由农垦管理部门履行出资人的责任，加强对农垦企业和国有资产的监管。

　　——管什么？要管事、管人、管方向，要按照改革管理国有资产的总要求，把握农垦企业的经营方向和资本投向，确保国有资本重点投向农业产业，切实履行好国有资产保值增值的责任。对造成国有资产流失的要严肃追究责任。

　　——怎么管？要改革国有资本的授权经营制度，开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司的试点。促进国有资产的保值增值，放大国有资本的功能，提升国有资本的运行效率和效益。