学者呼吁垃圾源头分类入法 推进垃圾减量

　　中新社北京12月28日电 (记者 马海燕)中国人民大学国家发展与战略研究院28日在北京发布《中国城市生活垃圾“十三五”管理目标和管理模式建议》。2006年至2013年中国城市生活垃圾清运总量从14875.5万吨增长到17238.58万吨。若不采取有效减量化措施，到2020年，288个地级以上城市市辖区的生活垃圾清运总量将达到25492.74万吨。

　　学者对12个城市的生活垃圾分析发现，厨余所占比重在36%至73.7%之间，纸类占4.46%到17.6%，塑料占1.5%到20%，金属占0.17%到3%，玻璃占1.3%到8%。不同城市生活垃圾成分差异较大，可回收物质占绝大多数，垃圾分类有较大潜力。

　　报告认为，城市生活垃圾管理应达到无害化、减量化、资源化、无害化前提下的低成本化目标。城市生活垃圾无害化处理能力2013年已达94.98%，若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率仅为62.2%。2013年人均生活垃圾日清运量为1.11千克，减量化没有取得实质性进展。

　　中国人民大学环境学院教授宋国君认为，如果生活垃圾源头分类政策无重大进展，人均生活垃圾清运量不会有明显减量。如果基于2020年城市常住人口的预测制定具体减量化目标，2020年中国地级及以上城市生活垃圾将在2013年的基础上减量1302.35万吨。

　　报告建议通过国家方案强力推动城市生活垃圾管理。省会和直辖市、2013年市辖区生活垃圾无害化处理率已达到90%的城市，应在“十三五”达到100%；2013年生活垃圾无害化处理率80%以上的城市，“十三五”应达到95%，其余城市达到85%。

　　宋国君建议，将垃圾源头分类纳入法律，并在法规中明确分类责任主体、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等。此外，还要强力推进信息公开，并在此基础上推进生活垃圾管理领域特许经营，尽快实施生活垃圾焚烧厂和填埋场排污许可证制度。(完)