2015年中央巡视工作：利剑作用凸显 全覆盖再提速

　　1月1日，中央纪委监察部网站发布2015年党风廉政建设十大新闻，其中，“实现对中管央企和金融机构巡视全覆盖，巡视利剑作用更加凸显”毫无悬念当选。

　　刚刚过去的一年，是中央巡视工作扎实推进、不断深化的关键一年。巡视工作深入贯彻中央巡视工作方针，修订巡视工作条例，突出政治定位，聚焦全面从严治党，创新方式方法，从严从实监督，利剑作用彰显，顺党心、合民意。

　　人民网舆情室日前统计分析显示，巡视反馈和整改效果满意度为84%，中央巡视成效良好率达到93%。

　　中央坚强领导 巡视成效明显

　　2015年10月31日，中央第八巡视组进驻教育部。

　　2015年11月24日，教育部党组对中国传媒大学党委书记陈文申、校长苏志武等8名党员领导干部违纪问题进行通报，按照程序分别给予纪律处分和组织处理。2015年12月1日，教育部党组再次通报4起违反中央八项规定精神问题：中央音乐学院党委常委、院长王次炤由于为其女违规操办婚宴，受到党内严重警告处分，并被免去职务，其他有关人员分别受到党纪处分。

　　中央巡视组的强大震慑作用由此可见一斑。

　　巡视监督的力量，来自于党中央的坚强领导。

　　党中央高度重视巡视工作。党的十八大以来，中央政治局常委会议9次听取巡视情况汇报，中央政治局会议3次研究巡视工作，习近平总书记先后12次发表重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求，为巡视工作指明了方向。

　　中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后主持召开53次领导小组会议、8次动员部署会议、6次专题会议、1次电视电话会议，对做好巡视工作提出明确要求。

　　截至目前，中央巡视已开展8轮，共安排100个组次，巡视了149个地方、单位。

　　2015年，中央巡视组巡视83个单位，实现了对央企和金融单位巡视全覆盖，充分发挥了震慑遏制治本作用——

　　累计谈话1.5万余人次，受理各类信访12万余件次，发现了反映领导干部问题线索3000余件、“四风”突出问题400余件，督促查处450余名非中管干部违纪违法问题。

　　向83个单位反馈750余个问题，提出整改意见650余条，督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。武钢集团专项整治“靠钢吃钢”问题，清理出近3年违规事项2444项，涉及金额7.17亿元。中核建设党组借巡视“东风”，推动解决企业“顽疾”，集中开展了对违法出借资质、资金等的专项治理和应收账款、存货专项清理，其中资金拆借专项治理累计收回资金12.35亿元。

　　向党中央、国务院和有关部门提交专题报告52份，提出关于国企改革的意见建议159条。系统梳理涉及央企党的建设、行业廉洁风险、干部管理体制、投资决策机制、国有资产管理体制、空域管理等方面的专题报告22份，为全面深化改革提供问题导向参考。

　　聚焦再聚焦 巡视定位更精准

　　“聚焦全面从严治党，用好制度利器，把巡视监督做深做细做实。”去年10月23日，王岐山出席中央巡视工作动员部署会议，对2015年中央第三轮巡视发出动员令。

　　去年10月，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加上此前印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》，一系列党内法规制度为深入开展巡视工作提供了有力武器，管党治党的尺子越来越清晰。

　　王岐山在此轮巡视工作动员部署会议上强调，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。

　　从已巡视的地区、部门和单位看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，落实从严治党任务尤为紧迫。

　　巡视的权威由党章赋予，中央巡视组由中央派出，肩负着中央的信任和权威。一年来，中央巡视组聚焦全面从严治党，紧紧围绕坚持党的领导这个根本——

　　把“两个责任”落实情况作为巡视监督的重要内容。2015年首轮巡视，中国电子科技集团公司下属单位五十四所党委、纪委履行“两个责任”不力，免去相关责任人的党委书记和党委副书记、纪委书记职务。2015年第二轮巡视，中国铁路总公司党组严肃处理了19起违反中央八项规定精神的典型案件，其中太原铁路局局长、党委书记因落实“两个责任”不力被给予党内严重警告处分，并免去现任职务。

　　充分运用监督执纪“四种形态”，落实抓早抓小、动辄则咎，对巡视发现的违反中央八项规定精神问题，要求被巡视党组织立行立改，以严明的纪律推进全面从严治党。

　　2015年首轮巡视，中国电信对北京电信“顶风公款吃喝和高消费娱乐”问题进行了严肃查处，党纪政纪处分52人，追缴相关费用8.54万元。

　　“一托二”显威力 全覆盖再提速

　　党的十八届三中全会决定指出，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

　　全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求，表明党内监督没有例外、不留空白，这本身就是震慑。

　　按照全覆盖要求，中央巡视对象280多个，要在一届任期内巡视一遍，时间紧、任务重。如何落实中央的要求？一年来，中央巡视工作创新组织制度和方式方法，大胆探索新思路、新方式、新打法——

　　探索全覆盖有效路径。2015年第一轮巡视首次实行“一托二”分类专项巡视，工作效率大大提高。第二轮巡视每组再增加1名副组长，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力。第三轮巡视时，巡视组数量增加到15个，同时试点“一托三”模式。

　　创新全覆盖组织方式。巡视组实行模块化管理，成员由7至8个方面的人员构成，包括中央纪委、中央组织部、审计、财政、监事会、金融监管等部门人员，体现了“专业性、结构性、衔接性”特征。

　　实现央企和金融单位全覆盖。按照地方、部门、央企、金融、事业等五个板块类型，在对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的基础上，2015年实现对国有重要骨干企业和中央金融单位全覆盖。五个板块已经完成三个，巡视全覆盖步伐进一步加快。

　　在加强中央巡视工作的同时，中央巡视工作领导小组注重统筹谋划，深入推进全国巡视“一盘棋”工作格局。

　　在前两年对省区市巡视工作开展专项检查的基础上，2015年中央巡视办分两批组织开展对9个省区市巡视工作的专项检查，实现专项检查全覆盖。

　　省区市和中央单位巡视工作坚持转职能、转方式、转作风，巡视利剑作用更加彰显。

　　2015年，省区市完成巡视任务2512个，发现“四个着力”方面问题33648件，发现厅级干部问题线索3991件，处级干部问题线索14760件，立案查处厅级干部265名、处级干部1386名；53家中央单位巡视组发现领导干部问题线索2125件，涉及局、处级干部1519名，有力遏制了腐败蔓延势头。

　　全面从严治党永远在落上，巡视工作永远在路上。

　　“展望未来，巡视工作仍面临不少压力和挑战，必须保持政治定力，全面履行党章赋予的职责，聚焦全面从严治党，紧紧围绕党的领导这个根本，紧扣‘六项纪律’和‘四个着力’，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，为协调推进‘四个全面’战略布局作出更大贡献。”中央巡视办负责人告诉记者。

　　(本报记者 王新民)