两会代表委员热议依法治国：老百姓感受到了变化

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

　　——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

　　3月1日，反家庭暴力法实施，北京、福建等地法院开出当地首份人身安全保护令，这是我国反家暴立法进程的一个历史性跨越，是法律维护公民合法权益的又一次实践，人民群众从中感受到满满的法治获得感。

　　许多代表委员接受记者采访时表示，近年来，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快了全面依法治国的步伐，老百姓越来越多地感受到法治带来的显著变化。

　　有了法治撑腰，多了可靠保障

　　“村里的妇女以前挨打都不知道该找谁帮助。”热汗古丽·依米尔代表是新疆克州阿克陶县玉麦乡阿玛希村的普通农民。在她看来，村里妇女遭受家庭暴力时有发生。

　　反家庭暴力法的正式实施，对于提高全社会反家暴意识、有效预防和依法处置家暴、保护受害人合法权益，具有重要现实意义。

　　热汗古丽·依米尔介绍，近些年，自治区各级妇联全方位多渠道多语种大力宣传反家庭暴力法、婚姻法等，当地公检法机关在宣传教育中融入更多实际案例，有了法治撑腰，村里的妇女们感觉多了一层可靠的保障。

　　去年，全国人大常委会修改了25部法律，实现立法和改革决策相衔接，充分发挥立法对改革的引领和推动作用，让每一处修改都反映经济社会发展规律和人民意愿。2015年4月，“史上最严”食品安全法审议通过；8月底，全国人大常委会审议通过新大气污染防治法，剑指大气污染防治的主要矛盾和关键问题；10月，刑法修正案(九)审议通过，考试作弊、网络谣言、医闹、收买儿童等百姓深恶痛绝的行为正式入刑，备受争议的嫖宿幼女罪被取消，重特大贪污犯罪可受到“终身监禁”。

　　“要让老百姓有法治获得感，就要针对他们迫切需要解决的问题谨慎立法，包括修改法律。” 陕西省人民检察院副检察长巩富文委员说，我国行政诉讼受理难、立案难的问题曾经比较突出，官民争议解决的法律渠道不顺畅，大量纠纷进入不了诉讼程序，直接导致了“信访不信法”的社会问题。为此，新行政诉讼法从规范立案程序、扩大受案范围、延长起诉期限三个方面加强了对公民诉权的保障。如今，人们从民告官案件增长中感受到立法推动法治的进程。

　　两组数据提升，彰显法治意识增强

　　“法定职责必须为，法无授权不可为，这是法治政府建设要把握的最重要的准绳。”新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记富春丽代表说。

　　怎样处理好市场与政府、政府与社会之间的关系，是各级政府落实全面深化改革，推进简政放权的重要议题。富春丽之前长期在计生系统工作，她深有体会，“以前办个出生证，老百姓得赶半天的路到县里，一个个盖章。现在好了，在社区办事窗口就可以全部处理完。”

　　在察布查尔镇，这样的简政放权基层实践还有很多。镇服务接待部门出台了“限时解民忧”的规定，7个工作日内必须对群众反映的问题作出答复，并进一步明确处理方法。“政府必须始终以服务人民作为出发点，越接近老百姓，越能看到问题，也可以更好地完善法治政府建设。”富春丽说。

　　“影响老百姓法治获得感的首要因素是政府依法执政的能力和水平。” 重庆市审计局副局长丁时勇委员说，其所在的审计机关从2014年开始实行对重大政策进行跟踪审计，其中重要内容就是简政放权、政务公开等法治政府建设方面。从这个过程中，他感受到依法执政的明显进步。以政务公开为例，地方政府和各个行政部门的财政预算、决算都必须公开。通过信息公开，百姓对政府部门如何履行职责一目了然，之前对政府个别部门“浪费严重”“乱花钱”等疑虑，也因为信息公开一扫而光。

　　去年5月至12月，全国法院共登记立案994.4万件，同比增长29.54%，其中行政案件同比增长66.51%。“这两个数量的提升能够很好地说明，老百姓的法治意识在不断增强，对法治的公平公正信心更足，遇到问题和矛盾更希望通过法律的途径解决。”丁时勇说。

　　深化司法改革，感受更多公平正义

　　这些年，司法公开力度空前。最高人民法院同步推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，依托现代信息技术和新媒体平台，不断拓展司法公开的广度和深度，让人民群众在司法公开中感受到公平正义。

　　“司法公开能增强群众的法治获得感，我市的法院就曾通过微博直播庭审，效果很好。”四川省广安市人大常委会副主任康永恒代表介绍：广安这几年推进司法公开力度很大，群众了解司法程序、法律常识等有了更多的渠道，不仅发挥了教育警示作用，而且让建设法治国家的理念更加深入人心。

　　康永恒还介绍，大调解工作机制在广安建立起来后，矛盾纠纷调解有了更多的方式。“社会更加和谐稳定了，这就是改革带来的法治获得感。”

　　去年1月，最高人民法院分别在深圳、沈阳设立第一、第二巡回法庭，截至2015年12月31日，两个巡回法庭共收案1774件，结案1653件，审限内结案率为100%。

　　在全国人大法律委员会主任委员乔晓阳代表看来，巡回法庭在去司法行政化和地方化、优化最高人民法院职权配置以及实现司法便民利民方面均取得不俗的成绩，基本实现了中央设立巡回法庭的改革初衷。“巡回法庭在全面推行司法改革中承担着先行者和探路人的使命和担当，充分发挥了司法改革试验田的作用。”乔晓阳说。

　　北京市政协副秘书长谢朝华委员认为，一些错案冤案的纠正也给了人民信心，老百姓认为一个有错能改、有错必改的司法机关更加值得信任。但这些案件也值得我们警醒，只有继续完善司法制度、加强司法队伍教育，法治水平才会提高，才能更符合百姓期待。