北京拟缩短传统墓穴租期 2020年生态安葬率达50%

　　北京计划缩短传统墓穴租期

　　《北京市殡葬事业发展规划(2016-2020)》发布，严禁炒买炒卖墓穴；到2020年生态安葬率达50%

　　记者从北京市民政局获悉，该局编制的《北京市殡葬事业发展规划(2016-2020)》(下称“规划”)提出，到2020年北京市骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%的目标。

　　《规划》提出，对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造，原则上不再以传统墓穴的形式续租。鼓励缩短墓穴租赁期限，对不再续租的墓穴给予奖励。

　　●举措 1

　　到期墓穴不续租将获奖励

　　目前，北京市墓穴和骨灰格位的护墓费当初是按20年一个周期缴纳的，期满后可续交费。一般情况下，一个墓穴和骨灰格位到期后可续租10年。根据《规划》，未来传统墓穴的租期将可能缩短。

　　同时，市民政局介绍，为鼓励选择生态安葬，对不再续租的传统墓穴给予奖励。《规划》提出推广树葬、花葬、草坪葬和立体安葬等多种节地生态葬法。鼓励骨灰撒海、骨灰景观撒散等不占地或者少占地的骨灰处理方式，引导人们逐步由保留骨灰到不保留骨灰过渡。

　　据悉，目前顺义区已出台相关政策，对采取海葬、不保留骨灰和骨灰深埋不留坟头的，每份骨灰给予一次性奖励5000元；对符合条件的农村公益性林葬公墓，按规模等级给予2万至5万元达标管理补贴。

　　“对传统习俗的革命，不是靠一刀切的方式来实现的，是通过倡导让群众真正深刻理解和切身地践行。换句话说，一定要让大家从内心非常愿意，才用这样的方式。”北京市民政局副局长李红兵说。

　　此外，北京市未来将严格控制公墓建设，制定公墓建设规划，对于公墓用地手续将严格规范，经营性公墓必须通过招标、拍卖、挂牌等公开出让的方式确定土地使用者。对于公墓内的墓穴、骨灰格位要实行租用协议示范文本制度，严禁炒买炒卖或私自转让墓穴、骨灰格位。

　　●举措 2

　　有墓地的区要建一处生态墓园

　　根据《规划》，到2020年，本市殡葬事业单位改革任务基本完成，骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%，骨灰撒海数量达到年火化量的4%以上，骨灰景观撒散量达到年火化量的2%以上。

　　《规划》提出在“十三五”末，有墓地的区都要建一处生态墓园。据市民政局介绍，八宝山革命公墓按照“先建公园、后建墓园，建墓不见墓”的理念，建设了集休闲健身、旅游踏青、城市绿地、生态安葬于一体的北山生态墓园，提供植树葬、花丛葬、草坪葬、自然置石葬和立体葬等葬式。平谷区南独乐河镇农村公益性公墓以树葬、骨灰墙、草坪葬、花坛葬为葬式。

　　《规划》要求公墓不再新建传统墓碑，减少石材、水泥等不可降解材料在建造墓位过程中的用量，积极推广使用可降解骨灰盒。

　　●举措 3

　　基本殡葬服务价格适时调整

　　市民政局介绍，未来北京将界定基本殡葬公共服务和选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价。民政部门将会同有关部门定期评估并适时调整政府定价、政府指导价。

　　此外，《规划》还提出，将建立政府购买基本殡葬公共服务制度，逐步将遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、生态安葬等基本殡葬公共服务纳入政府保障范围。

　　“十三五”期间，北京市组建殡仪服务集团公司，按照股权控制模式，打造殡葬服务集团，保持基本殡葬服务的公益属性。

　　“未来，北京市还将加大资金投入，改造提升服务设施，统一服务热线、统一服务标识，优化服务流程、完善服务标准，提高服务水平。”北京市民政局殡葬管理处相关负责人介绍。

　　●举措 4

　　年内完成火化机环保改造

　　根据北京市殡葬发展的相关计划，今年，北京将全面完成殡仪馆火化机、焚烧炉环保技术改造任务，达到北京市环保标准要求。

　　据市民政局介绍，目前八宝山、昌平区、平谷区和延庆区4个殡仪馆的31台火化机、6台焚烧炉环保技术改造，加装先进的尾气净化处理装置，污染物排放量大幅降低，达到北京市《火葬场大气污染物排放标准》。

　　全市10家殡仪馆59台火化机、20台焚烧炉环保技改项目正在进行或筹备之中，将于今年6月底前全部完成。

　　同时，《规划》还在加大全市火化设备的节能减排和环保降耗力度的同时，研发殡葬新技术，推广环保殡葬设施设备、环保型殡葬用品的使用。其中包括推广应用“殡葬大数据”信息系统，对遗体、骨灰条形码进行追踪管理，并建立墓位二维码数字祭奠等“互联网＋殡葬”管理服务体系。

　　北京殡葬有哪些惠民服务？

　　丧葬补贴

　　北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴标准5000元。

　　自2009年至2015年，全市发放城乡丧葬补贴共计159483份

　　“零百千万”工程

　　零消费骨灰撒海：政府通过购买服务的方式鼓励骨灰撒海，每份骨灰免费随行6名家属，零消费完成骨灰撒海过程。

　　2015年 1917份

　　百元骨灰盒：是指殡仪馆为市民提供多样式、多材质、环保型、低成本的100元的骨灰盒。

　　2015年销售3490个，占总销售量的20.86%

　　千元殡仪服务：是殡仪馆为市民提供至少一套一千元以内的殡葬服务，其中包括30公里以内的遗体接运、三天以内的存放、整容、一般告别室的告别仪式、普通炉火化、一年期骨灰寄存等。

　　2015年17357份，占总业务量的19.35%

　　万元骨灰安置：包括全市各经营性公墓均应提供万元以下双穴或双格位的骨灰安置设施。

　　2015年为4357份，占公墓年安葬数的22.01%

　　长青园骨灰林基地

　　作为北京市首个市级公益性公墓，长青园从2009年4月1日起，以骨灰墙格位的形式，为2009年1月1日以后去世的北京户籍人口提供公益性、低价格殡葬服务，并将对低保、重点优抚对象等群体免费。

　　目前其推出2500多个骨灰格位，按安葬一份骨灰收费3000元的标准，视亡者家庭的经济状况，由市财政给予全额或1000元的补贴。

　　至2015年，公益性立体安葬业务共办理913份。

　　骨灰撒海

　　由政府购买服务，实现了骨灰撒海全额免费，并于2014年将补贴标准由2000元提高至4000元，免费参加撒海活动的亡者亲属名额从2名增加到6名。

　　1994年到2015年，共举办339批次骨灰撒海活动，1.37万余份骨灰投入大海。

　　自2009年至2015年，共办理骨灰撒海8232份。

　　2015年的骨灰撒海比例占年火化量的2.21%。

　　生态安葬

　　2010年开始，提供价格在2000元至9800元之间的小型节地墓、立体葬和树葬、花葬、草坪葬等，以及收费仅数百元或免费的撒散、深埋等骨灰安葬服务。

　　2015年，全市公墓骨灰树葬、花葬、草坪葬、立体葬、深埋等节地生态安葬比例占年安葬量的45.88%。

　　清明惠民服务

　　清明祭扫服务日期间，市属各扫墓点提供以下便民服务：包括提供轮椅、急救药品、老花镜、剪刀、胶水等物品和饮用开水、手机充电、WIFI信号等便民服务；高峰服务日期间，设立清明志愿服务站，提供业务咨询、道路指引、应急保障等服务；根据群众扫墓规律和天气、交通等情况，发布祭扫指数，引导群众错峰祭扫、平安祭扫。

　　新京报制图/张妍 摄影/新京报记者 吴江

　　新京报记者 吴为