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尽早将汶川“善款去哪了”问号拉直

2016年05月14日 01:06 来源:新京报 参与互动 

  ■ 社论

  汶川地震是国内慈善史上有着分水岭意义的节点,将相关“救命钱”的去向公开,对民众慈善信心的培育,有着重要意义。

  汶川地震过去8年了,但每到“5·12”,有个关联性话题总会被拎出来——捐款去向。日前又有媒体报道:据民政部门资料显示,仅汶川地震后半年内,全国为灾区募集款物762.14亿元,其中捐款652亿元,超过1996年至2007年全国接收的救灾捐赠款物总和(捐款420亿元)。但迄今为止,公布使用明细的约有151亿元,剩下501亿元的去向则至今未公开。

  这些数据甫一公布,就在网上引发热议,而若要归并芜杂舆论反响的同类项,那就是“善款去哪了”的追问。这类追问,不乏现实意义:作为一场被认为“唤醒了中国公民精神”的巨大灾难,汶川地震激起了国人历史性的捐赠热潮,其善款也是社会向善力量汇流的能量呈现,它会否物尽其用,关乎灾区民众的获救济情况,也在公众知情权的射程之内。

  但应看到,上百亿捐款流向未公开,不等于这些善款被滥用或挪用。首先,媒体报道中的已公开款数,是根据几个官方信息公开渠道或机构报表等汇总而成,数字是否准确,仍待核证;其次,审计署曾多次开展对汶川地震捐赠款物管理使用情况的审计,如2010年第1号审计公告(也是第四次审计公告)显示,全国共筹集款物797.03亿,支出527.69亿元,结存269.34亿,没发现重大违纪违规问题;再者,灾后救助、重建是个长期过程,而非一次性地把钱发到灾民手中,在不少国家、地区,救灾善款都是得十年乃至更长时间花完。

  依照审计署审计报告,汶川地震捐款中,有505.10亿元没有指定项目。而在当时,定向捐赠按项目管理制模式运作,非定向的部分划归财政统筹安排,也是相对常见的做法。而善款归并财政后,其公开走的或是财政大盘口的信息披露路径。

  饶是如此,追问汶川地震“善款去哪了”,仍非无谓之问。应看到,早在2008年12月,民政部官员就曾表示,民政部正建立一个公示捐款的信息平台,会对善款有个动态性流向显示。尽管该平台最终未问世,但这也算是许下了捐款信息公开的承诺。而前不久出台的《慈善法》,更是对善款信息公开做了明晰规定。

  在此情境下,无论是相关政府部门还是涉事慈善机构,都应尽到公布捐款去向的义务,以接受公众监督。此前汶川地震部分救灾物资4年未开包霉烂事件,就引发了海量质疑。而公开每笔善款的去向,正是规避掉进质疑之坑的不二方法。

  值得注意的是,汶川地震至今,其间中国慈善事业经历了被郭美美事件重创和涅槃的关键期。过去慈善领域存在的粗放化管理积弊,或许在汶川地震捐款使用中也有留痕。但正因以往慈善业不够发达,才更要以充分的来源流向信息公开,去对接公众的监督诉求,提振他们对慈善的信心。毕竟,汶川地震是国内慈善史上有着分水岭意义的节点,将相关“救命钱”的来源去向和运作过程等悉数公开,对民众爱心的培育、国内慈善事业的发展,有着举足轻重的意义。

  汶川地震作为过去时有8年了,很多人在回溯这场灾难时,都会不断复盘它给中国社会带来的巨变。而与灾难伴生的捐赠史上奇迹,以及奇迹连着的是怎样的善款处理方式,也是打量灾难是否推动了社会进步的“硬指标”。就此看,有关方面能否将公开汶川地震善款流向等提上督办议程,别让类似问题成为“年经帖”,意义不容小觑。

【编辑:叶攀】

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