巡视组：中医药管理局应审未审、审而不改现象突出

　　中央第十五巡视组向国家中医药管理局党组反馈专项巡视情况

　　中央第十五巡视组向国家中医药管理局党组反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年6月3日，中央第十五巡视组向国家中医药管理局党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组办公室负责同志向中医药局党组书记、局长王国强传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第十五巡视组组长杨文明，副组长丁伯东、李世成、张天强反馈了专项巡视情况。之后，杨文明同志代表中央巡视组向中医药局党组领导班子进行了反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求。王国强同志主持会议并作了表态发言。

　　根据中央统一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第十五巡视组对中医药局党组进行了巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　杨文明指出，党的十八大以来，中医药局党组认真贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，重视落实“两个责任”，加强党风廉政建设，在推进中医药事业改革方面取得一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组领导核心作用不够强，执行“三重一大”决策制度不严格，抓住良好机遇推进中医药事业发展的力度不够，发现、培养和扶持领军人才办法不多，效果不好。对直属单位管理不力，基层党建薄弱。监督执纪问责不严，违反中央八项规定精神问题时有发生，对内部巡视、经济责任审计、日常监督中发现的问题处理不力。领导干部经济责任审计制度执行不力，应审未审、审而不用、审而不改现象突出。干部选拔任用政策执行不严格，对领导干部兼职管理不规范，执行干部退休制度不严格。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

　　杨文明代表巡视组提出了四点意见建议。一是落实习近平总书记提出的“继承好、发展好、利用好”中医药宝贵财富的重要指示精神，强化责任担当和宗旨意识，提升人民群众对中医药服务的获得感。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。二是高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险，切实担负起全面从严治党的主体责任。结合“两学一做”学习教育，对党的建设缺失、不按规定交纳党费等问题开展专项整治。重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见，严格对照落实。强化监督执纪问责，认真核查巡视移交的问题线索。三是坚持党管干部原则，树立正确用人导向，切实抓好中医药干部人才队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任用各个环节工作做实做细。结合中医药行业特点，完善和认真执行退休制度。加强干部日常监督管理，增强组织观念、强化纪律意识。四是切实加强直属单位管理，发挥基层党员的先锋模范作用。加强对直属单位财务管理，严明各项纪律，扭转管理混乱、纪律松弛、人浮于事的状况。

　　巡视办负责同志指出，中医药局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　王国强表示，习近平总书记关于管党治党的重要论述特别是在听取十八届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，为新形势下全面从严治党特别是对我们做好巡视整改工作提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来、统一到中央的部署上来，切实增强全面从严治党的责任担当，旗帜鲜明抓整改，不折不扣抓落实，一丝不苟地把全面从严治党落到实处，为推动中医药振兴发展提供政治保证。中央第十五巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的建议对症下药、标本兼治，完全符合实际，局党组完全同意、坚决拥护并诚恳接受巡视反馈意见。

　　王国强强调，抓好巡视整改工作是局党组最重要最严肃的政治任务，也是对广大党员干部领导能力和工作水平最重要最现实的政治考验。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，站在向中央看齐、同中央保持一致的高度，切实增强抓好整改落实的思想自觉、行动自觉。二要突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，落实局党组抓整改落实的主体责任，解决突出问题，健全制度机制，全面推进整改，做到巡视反馈问题都能从制度性安排上得到根本解决，切实把整改落实工作抓紧抓实抓好。严肃核查巡视移交的问题线索，不管涉及到谁，一查到底，绝不姑息。三要全面落实“两个责任”，逐级传导压力，用好“四种形态”，强化执纪监督，改进巡视工作，加强干部监督管理，强化对直属单位的管理，坚定不移推进全面从严治党，使管党治党从宽松软走向严紧硬。四要紧紧围绕中心、服务大局，贯彻落实好习近平总书记等中央领导同志关于中医药工作的重要指示精神，加强中医药高层次人才队伍建设，推进中医药供给侧改革，充分激发和释放中医药“五种资源”的潜力与活力，把整改落实行动转化为推动中医药振兴发展的强大动力。

　　中央第十五巡视组有关成员、中央纪委驻国家卫生和计划生育委员会纪检组负责同志、中医药局党组成员及局领导出席会议；中医药局机关处以上干部、离退休局领导、直属单位领导班子成员、中国中医科学院二级院所局管干部列席会议。