各地“禁休令”何以前仆后继？

　　7月9日，唐山市丰润区下发通知，取消从即日起至7月31日“双休日”休假。该文件照片显示，7月9日，唐山市丰润区委办公室、唐山市丰润区政府办公室联合下发了一份《关于取消“双休日”休假的通知》。根据《通知》，“从即日起至7月31日，一律取消‘双休日’休假。各地各单位要按区委、区政府统一部署，全员正常上班，确保各项工作有序进行。区委督查室、区政府督查室和区纪委将组成联合督导组实地检查。”

　　今年5月以来，媒体已连续报道河北吴桥、霸州两地发文取消公务员休假的事件，唐山是河北的第三起相仿案例。如果再放眼全国，陕西省、山东省都在今年出现过类似案例，而这几起案例经媒体曝光后，最终也都宣布撤销文件。唐山的这一“取消双休令”不出意外重蹈覆辙——据最新消息，当地已撤下该通知，使之成为短命“禁休令”。

　　到了这个时候，再讨论这个红头文件的合理性、合法性已没必要了。在前几次出现相关案例时，媒体、专家及相关部门都已做出充分而权威的解释——它既不合法，也不合理。真正的问题是：在一年内出现这么多起类似案例，并受到人们广泛关注后，为何有些地方依然出台类似文件，用违法行为来宣告本地各种“攻坚战”的重要性、任务的艰巨性？

　　当然，提到取消双休日，一个客观的因素不得不说，确实是目前各种“攻坚战”时间紧、任务重。但除此之外，恐怕还有几个因素在起着作用。

　　其一，有些地方的领导实在太忙，忙到没任何时间了解相关时事，学习相关知识，导致既不知道以文件方式取消双休日是违法行为，也不知道外地、甚至本省已反复发生类似事件，并已纠正。更加“巧合”的是，为领导决策提供参考的众多部门的相关人员都既不懂法，也没有从任何渠道了解到相关案例，以致没有向领导提出任何意见和建议。“巧合”就这样倒霉地结合到了一起。

　　其二，决策智囊机构、具体办事机构相关工作人员已经发现问题，但由于是领导提出的，不敢提出反对意见或建议；也许提了建议，但没有被领导所采纳。无论是上面何种情况，都可得出个别领导作风不民主，过于强势的结论。因此相关人员或者不敢提看法，或者提了也不管用。各级政府都设有法制机构，专门审核文件的合法性，但显然法制办没有发挥作用。从实践来看，个别地方甚至想不起来出“红头文件”要让法制办审核。

　　其三，也许是一个宣传策略。这个“猜测”大概有点小人之心了，但确实存在，有的地方生怕自己的辛苦不为人所知，不加班不好意思说自己忙，周末如果还休假更不好意思说本地在认真干事，做点份内事恨不得全世界都知道。更有趣的是，上级在下级出现类似案例后，一般很少帮助下级批评反思，反而进行慰问，对加班加点干事的地方及其领导口头嘉许。在这种心态下，哪怕已经有“负面典型案例”在前，也想藉此表达本地工作的繁重、领导“一心扑在工作上”的担当——其他地方都取消双休日了，你好意思不跟进？哪怕一天后就撤消文件，也算表了态吧！

　　但这样的“工作担当”，无疑是对依法行政的反讽。以丰润区为例，按照区长的讲话精神，此次当地要打的“攻坚战”，要本着“依法依规”和“公开、公平、公正”的原则完成任务。但是，以违反国家相关法律的文件取消双休日，与行动要求的“依法依规”形成对照，还有比这更不靠谱的吗？

　　这也真怪不得基层干部有骂声。基层干部既是“依法依规”的实践者，也应该是“依法依规”的受益者。对于领导而言，没有双休时间可以理解并示以同情，但普通干部，则完全可以通过科学的安排部署，做到既完成任务，又保障国家规定的休息权益。何必反复出现类似的“短命文件”呢？