浙江检商关系之变：从“罪与罚”到“亲与清”

　　中新社杭州7月17日电 题：浙江检商关系之变：从“罪与罚”到“亲与清”

　　中新社记者 梁晓辉

　　邵宝玲又哭了。这位被称为浙江义乌“箱包女王”、在当地颇有名气的女强人，也以真性情而闻名。只不过她这次哭，“多是感动的泪水”。

　　从下岗创业，到创办箱包公司，再到现在打造义乌电子商务产业园，只有高中学历的邵宝玲经历了三次创业，手下有上万员工。但就在她转型电商之时，她交由总经理负责的箱包公司，却因会计和总经理涉嫌虚开增值税发票而“摊上了大事儿”。公司的存亡问题，真实地摆在了邵宝玲面前。

　　“箱包公司如果倒下了，我的产业园也就倒下了”，邵宝玲说，那一个月她几乎以泪洗面，又害怕又担心。

　　“她的焦虑，也是我们办案考虑的问题”，义乌市检察院检察长彭中回忆道。作为检察长，彭中没有着急断案，而是组织检方与警方到企业探访，实地了解情况。“该案虽涉案金额不多，如果严惩，可能让企业垮掉，致使一大批人失业，在经济下行压力较大的今天，也会对创业环境造成不好的示范作用。”

　　最终，考虑到该案犯罪情节较轻，且有自首情节，所欠的税款及滞纳金均已及时补缴等情况，检方依法作出不起诉处理。

　　“决定下来之后，我心中的一块大石头落定了。”邵宝玲喜极而泣，“检方能实地来看看企业的不容易，而不是机械地办案，让我们觉得像亲人一样”。

　　“事实上，在非公有制企业占比达99.99%的义乌，这样的案例还有很多。”彭中介绍，办一个案子倒掉一家企业的概率很大，“轻拿轻放是办案指导原则”。

　　彭中口中的指导原则，亦有所根据。今年全国“两会”期间，中共中央总书记习近平提出构建“亲”与“清”的新型政商关系后，中国最高人民检察院就此发布依法保障和促进非公经济健康发展的“十八条意见”。浙江省检察院在此基础上结合省情，出台精准护航民营企业发展“二十一条意见”，提出“轻拿轻放”的办案原则，同时针对向企业“吃、拿、卡、要”等现象，加强法律监督，助力构建“亲”与“清”的政商、检商关系。

　　温州华峰集团总裁林建一对“清”字感触尤深。“二十一条出台之后，我们企业办事的确更容易了，”他说，“不仅如此，检方还帮助我们企业内部营造清明的环境。”

　　他的集团内部，近两年出现一桩受贿案，尽管经检方起诉后法院依法判决，但“民企内部贪腐”还是给林建一留下了阴影。此后，他多次邀请瑞安市检察院给予预防职务犯罪方面的援助。

　　检察院随即上门调研，给出检察建议、进行预防犯罪法制宣传等。经协商，华峰集团成为瑞安检方的非公有制企业预防犯罪试点，探索检察机关帮助民企反腐的机制。“从内到外帮助民企营造清明的环境。”林建一说。

　　浙江是中国民营经济发祥地之一，民企贡献了全省60%的税收、70%的GDP、80%的外贸出口和90%的就业机会。“依法保障民营经济发展，是浙江检察机关的一道必答题”，浙江省人民检察院检察长汪瀚说。

　　在他看来，一面对涉及非公有制企业的案子“轻拿轻放”，防止“案件办了、企业垮了”，一面推动廉政建设，让民企的营商环境变得清朗，显示出之前简单对涉案民企“罪与罚”的思维方式正在发生改变，检方为民营经济保驾护航的服务意识正在增强。

　　“毕竟，构建‘亲’与‘清’的政商、检商关系，需要检察机关当好非公经济的‘店小二’”，汪瀚说。(完)