中美将加大返还腐败资产合作

9月3日晚，国家主席习近平在杭州西湖国宾馆与美国总统奥巴马交谈

　　2016年9月3日，国家主席习近平与来华出席二十国集团(G20)领导人杭州峰会的美国总统贝拉克·奥巴马举行会晤。双方围绕中美关系以及共同关心的重大国际地区和全球性问题进行了深入、坦诚和建设性交流，达成了一系列重要共识。会谈之后，习近平与奥巴马夜游西湖，并在一处凉亭喝茶交流。翌日，双方在会晤中达成的主要共识和成果公布，共万余字，内容包含多个领域，成果丰硕。

　　产能问题

　　对可能建立的全球论坛表示欢迎

　　中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。

　　中美双方认识到，钢铁和其他行业产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。双方也认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对有关挑战，以加强市场功能和鼓励调整。为此目的，中美双方对可能建立的一个全球论坛表示欢迎。该论坛由G20成员和感兴趣的经合组织(OECD)成员积极参加，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台，由OECD秘书处提供协助。

　　地方合作

　　宣布启动促进城市治理的新项目

　　中国人民对外友好协会、中国国家卫生计生委和美国国际姐妹城协会将于2016年11月18日至19日在中国江西省南昌市共同举办第三届中美友城大会。届时，中美两国地方政府领导和各界代表将围绕建设健康城市交流经验、规划未来。中国人民对外友好协会和美国全国州长协会将于2017年在中国四川省成都市共同举办第四届中美省州长论坛。中国人民对外友好协会和美国州立法领袖基金会将于2017年在中国湖北省武汉市举办第二届中美省州立法机关合作论坛。

　　中美确认两国对地方政府间合作的承诺，并宣布启动一项促进城市治理的新项目。该项目将由中国人民对外友好协会和美国全国城市联盟牵头，美国国务院、美国住房和城市发展部以及中美两国其他相关机构予以支持。该项目计划举行涉及环境可持续的城市规划、发展健康社区、政府信息公开、公共参与等相关治理议题的交流活动和研讨会。首次交流活动计划于2017年初在美国举办。

　　追逃追赃

　　进一步加大反洗钱和返还腐败资产合作

　　双方积极评价近年来两国反腐败和追逃追赃领域务实合作取得的重要成果，决定加强两国反腐败和执法部门间的信息交流和个案合作，深化务实合作；重申将发挥JLG反腐败工作组的主渠道作用，积极探索提升合作效率、扩大合作效应的方式方法。中方赞赏美方在重点案件上给予的协助与配合。双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。双方同意进一步加大反洗钱和返还腐败资产合作，共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》等文件，商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议。双方同意商谈制定劝返程序。

　　双方支持G20领导人峰会通过《反腐追逃追赃高级原则》并决定在中国设立追逃追赃研究中心，承诺将共同推动落实《二十国集团2017－2018年反腐败行动计划》。双方将进一步加强《联合国反腐败公约》、G20和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败合作，包括继续落实APEC《北京反腐败宣言》，支持APEC反腐败执法合作网络的工作。双方决定于2016年年底前举行中美JLG反腐败工作组第11次会议。

　　两军交流

　　将举行海空相遇安全行为准则联合演练

　　双方强调两军务实合作对提升两军互信、扩大共同利益具有积极意义，同意在人道主义救援减灾、反海盗、搜救、军事医学、联合国维和等领域继续深化交流和合作。双方将继续办好两军人道主义救援减灾联合实兵演练和研讨交流，并就建立联合参谋部门对话机制开展磋商。双方同意就国际反恐问题进一步交换意见。两军卫勤部门将于2017年首次在中国举办中美军医针灸专家交流，并于2018年在中国联合举办亚太军事医学会议。中方将应美方邀请派员赴美参加潜艇救援领域双边研讨会。

　　双方重申积极严格落实两国国防部签署的两个互信机制备忘录，即“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”。双方同意在中国海军军舰2016年内访美时举行以熟练运用海空相遇安全行为准则为主题的联合演练和研讨活动。

　　反恐维和

　　美国支持将“东伊运”列入联合国制裁清单

　　双方重申加强联合国维和行动的重要性，共同承诺就非洲第三国出兵、出警能力建设开展协调。中方宣布，愿结合8000人维和待命部队建设进展，使其中部分部队达到60天快速部署等级。两国对全球范围内日益增长的难民数量表示严重关切。中方赞赏美方举办难民峰会，并将为保护和帮助难民宣布新的捐助。美方欢迎中方将为支持联合国应对难民问题的努力宣布新的捐助。

　　双方均认为，恐怖主义对国际和地区稳定与安全的威胁进一步上升，中美加强反恐领域合作的必要性、紧迫性增强。双方同意本着相互尊重、平等合作原则，加强在反恐情报信息交流、打击网络恐怖主义、防范外国恐怖作战分子跨境流窜、反恐怖融资、去极端化等具体领域务实合作。美方将“东伊运”列为恐怖组织并支持将该组织列入联合国1267委员会综合制裁清单，中方对此表示赞赏。双方决定于2016年晚些时候在华盛顿举行中美第三轮副外长级反恐磋商及第二次中美打击简易爆炸装置问题研讨会。

　　对于阿富汗、叙利亚、伊拉克、南苏丹等问题，此次会晤成果中都有涉及。双方同意在阿巴中美四方协调组等机制下，为推进“阿人主导、阿人所有”的和解进程做出切实努力。双方将继续举办联合培训阿富汗人员项目，并同阿政府密切协商，将现有的联合加强阿富汗政府能力建设合作拓展到防灾减灾领域。双方宣布将参加2016年10月举行的阿富汗问题布鲁塞尔会议，并预祝会议取得成功。据新华社 供图/新华、央视、东方IC

　　纵深

　　一个城市如何见证

　　中美关系四十四载

　　一直以来，杭州以优美的景致、厚重的文化以及发达的经济著称，这座城市鲜有标志性的大使官邸和外交公寓，但杭州与中美关系的发展有着深厚缘分。1972年，杭州成为中美三个联合公报之一——《上海公报》的草签地，也是尼克松首次访华的到访地之一。

　　44年后，在G20峰会召开前夜，国家主席习近平在杭州西湖国宾馆会见美国总统奥巴马，杭州再次见证了中美关系的进一步发展。习近平指出，44年前，中美两国领导人就是在西湖国宾馆达成《上海公报》，开启了两国关系正常化的历史进程。

　　第一个中美联合公报在杭州诞生

　　1972年2月21日至28日，美国总统尼克松访华。这一行程被称为“改变世界的七天”。当时，杭州是尼克松访华行程的第二站。

　　1972年2月26日上午，尼克松入住西湖国宾馆。当天下午，在周恩来等人的陪同下游览西湖。在游船上，尼克松、周恩来以及时任美国国家安全事务助理亨利·基辛格、中国外交部副部长乔冠华等一边欣赏美景，一边讨论《中美联合公报》的相关细节。

　　当晚，省革委会在杭州饭店举行欢迎宴会，尼克松发表了热情洋溢的答谢辞，由衷地赞叹：美丽的西湖，古老的城市，名不虚传。宴会结束后，周恩来连夜审定公报中有关台湾问题的措辞。乔冠华和基辛格继续商讨公报中英文版本中的表述难点，次日凌晨方才完成。

　　1972年2月27日凌晨5时，周恩来、基辛格来到刘庄八角楼，在这里草签了举世瞩目的中美联合公报。28日，中美联合公报在上海发表。从此，中华人民共和国和美利坚合众国双方僵持对抗的状态开始融化了。

　　如今，见证中美第一个联合公报诞生的刘庄八角楼已经为西湖国宾馆所辖。资料显示，八角楼位于西湖国宾馆一号楼，面积很小，仅约15平方米，只能容下6张单人沙发，却有数面大玻璃窗临湖。北京青年报记者昨日致电西湖国宾馆，工作人员表示，八角楼确实在西湖国宾馆之内，目前已经不对外开放。

　　上世纪80年代末尼克松女婿考察杭州

　　陈悟宪是一位已经从新闻战线退下的媒体人，曾在《浙江日报》工作30余年，也是位老杭州。上世纪80年代末，尼克松大女婿爱德华·考克斯曾来杭考察访问，陈悟宪全程陪伴并采访了他。

　　昨日，北青报记者辗转联系到了陈悟宪，他对记者表示，在西方怀疑中国的时候，尼克松的女婿来访，先后去了杭州和宁波。在考察了浙江省的经济后，他看到中国投资环境没有变，还是进一步践行改革开放政策。

　　陈悟宪采写的稿件发表在浙江的《经济生活报》上，其中所反映出尼克松女婿的态度给了在中国投资或者希望来中国投资的外商们很大信心，也释放了中国坚定改革开放的信号。当时杭州再一次见证了中美关系。

　　陈悟宪特别提及了一点，当时考克斯说中美联合公报(《上海公报》)，实际上应该叫“杭州公报”，因为是在杭州签订的。

　　陈悟宪讲到，尼克松没有儿子，只有两个女儿、两个女婿。包括女婿考克斯在内的尼克松家族一直以来都非常关注中国，对中国友好。在陈的印象里，考克斯一米八几的大高个，英俊潇洒，彬彬有礼，尼克松的外孙也曾来华访问。陈悟宪本人自从20多年前采访考克斯后，这么多年来还一直收到考克斯的来信，他说自己都保留着。

　　北青报记者注意到，考克斯曾多次访华，2009年6月，他在访华时表示：“中国的巨变早已令我这个律师出身的美国人感到言语苍白，因为中国天翻地覆的变化早已令世界目不暇接了。”

　　文/本报记者 赵萌

　　解读

　　中美关系怎样走过

　　跨世纪的发展之路

　　《上海公报》有多重要？

　　“一定程度上改变了世界”

　　北京大学国际关系学院院长贾庆国告诉北青报记者，1972年中美《上海公报》的签订在中国历史乃至世界历史上都是重大事件，改变了中美关系长期敌对的状态，在一定程度上改变了世界。

　　当时，尼克松访华的7天，被西方媒体称为是“改变世界的一周”。之所以被称为是“改变世界的一周”，贾庆国说，中美都是世界大国，两国间关系的改变对世界格局产生影响。此外，国际上的实力对比也随之发生变化，当时处于冷战时期，美国和前苏联在核方面达成均势，中国与美国关系改善，国际实力的对比就因此发生变化。同时，中国曾长期被排除在国际秩序之外，中美和解也为中国重回国际秩序体系内奠定了基础，这在一定程度上确实影响了世界。

　　中美关系发生过哪些变化？

　　从单一战略关系到建立全方位关系

　　从《上海公报》签订至今，中美关系发生了巨大变化。贾庆国表示，早期中美互不往来，但现在两国交往非常之多，各个层面都紧密联系，并建立了90多个对话机制。同时，中美之间的关系从单一的战略关系到建立了全方位的关系，包括经济、政治、文化和社会等方面，并且这些关系都在不断深化。

　　值得注意的是，中美关系从不对称发展到今天的相对对称也是变化之一。贾庆国说，过去美国实力非常强，中国实力弱，两国之间的关系也非常不对称。但随着中国改革开放等政策的实施，中国发展速度非常快，与美国的差距大大缩小，形成了目前比较对称的中美关系。

　　随着中国重返联合国、中美关系变化，中国逐渐在国际秩序中发挥影响力，国际秩序的好坏也直接关系到中国的发展。而且，中国目前的综合实力远超过其他很多国家，在这一方面与美国的利益越来越接近。美国一直通过维护国际秩序来维护自己的利益，现在中国也越来越需要通过维护国际秩序来保障自己的利益，与美国在这方面产生了共同利益。

　　杭州习奥会有哪些亮点？

　　重新强调双方共同利益

　　中国与美国也存在许多摩擦和矛盾。贾庆国说，两个世界大国有冲突很正常，但近期对双方冲突的强调过多。其实，中美两国的共同利益越来越多，9月3日的“习奥会”重新强调了双方共同利益，此外，中美BIT(中美投资协定)谈判将取得巨大进展。

　　两国领导人为了加强中美关系也作出很多努力。贾庆国说，“习奥会”从庄园会晤到瀛台夜话，再加上9月3日晚上在西湖边的会面，双方采取了一些非正式会晤方式，体现了彼此务实的精神。这是两国领导人为进一步促进中美关系、解决国际问题而采取的坦率、不拘束、善意的沟通，目的是能切实解决问题、管控分歧。“形式不重要，内容才重要。”

　　奥巴马为中美关系留下政治遗产？

　　气候问题、BIT谈判均“硕果累累”

　　贾庆国说，奥巴马称得上是历届美国总统中对中国比较友善的一位，而且他从一开始就希望与中国建立合作互利的关系。《华盛顿邮报》曾报道称，奥巴马是第一位在上任头一年就访问了中国的美国总统。

　　奥巴马一上台就对中国友善的原因，也有当时美国处于金融危机的因素，此外，中国国际地位上升，国际影响力加大等都对他的对华态度有影响。

　　目前，奥巴马任期将满。在他的任期内，为中美关系留下了不少“果实”。首先在气候问题上，中美达成共识，极大地推动了巴黎协定的落实进程。此外，中美在网络安全问题上保持定期的探讨、协商，在建立网络空间合理秩序方面取得很大成果，建立了磋商机制。同时，中美在海上、空中相遇等方面达成了行为准则层面的协议，有助于避免冲突，遏制意外事故的发生。BIT谈判也在中美双方的努力之下取得进展，进一步夯实了中美关系的基础。文/本报记者 高语阳