宁波晒出公共服务“家底” 打造指尖“政”能量

　　中新网宁波11月29日电(记者 李佳赟)浙江省宁波市鄞州区菜农朱师傅想种草莓，打开“宁波公共服务”微信公众号，在上面输入“草莓”两字，马上就“跳”出能免费提供草莓栽培指导的单位，随后朱师傅“按图索骥”地找到了一系列公共服务。

　　在“云上时代”，宁波提供公共服务的“打开方式”正发生惊人变化：由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”……这些改变都源于一项庞大而繁杂改革。

　　今年10月底，宁波在浙江省范围内率先实现公共服务事项公开市、县(市、区)、乡三级全覆盖，梳理出17020项公共服务事项面向社会公布。这既是浙江省先行先试的头一份，也在全国同类工作中推出了全新版本。

　　兜“家底”，理“菜单”……经过一番“翻箱倒柜”的大梳理，宁波不仅将所有的公共服务事项“串珠成线”、让数据打通基层公共服务“最后一公里”，也让宁波服务型政府的打造，又迈出了关键的一步。

　　办事“导航”：向各类奇葩证明“宣战”

　　手续繁、多头跑、重复提交材料、开“奇葩证明”……经常找机关事业单位办事的老百姓，往往有这样的吐槽和抱怨。诸多办事“痛点”、“堵点”、“盲点”，对老百姓来说，耗费的是时间和精力，增添的是烦恼和无奈。

　　在互联网时代，能不能通过政府服务载体的改变，加速打通便民服务的“最后一公里”？

　　7月28日，由宁波市编委办牵头，宁波在全国率先推出公开公共服务事项全新版本。这张强大的公共服务“导航图”，让宁波市本级的1603个公共服务事项“一目了然”。市民只需使用指尖，输入要办的事项，即可轻松使用“办事导航”。

　　“这一次，算是完全摸清了宁波全市公共服务事项的‘家底’。”在宁波市编委办事业机构编制处相关负责人看来，此次兜清“家底”，不仅为全面梳理和公开公共服务事项工作积累了先行先试经验，也为全面推开“互联网＋政务服务”模式奠定了基础，更有助于向各类奇葩证明“宣战”。

　　为了从源头上避免群众重复提交材料，宁波在全面梳理和公开公共服务事项过程中，动了一场“大手术”：在砍掉各类无谓证明和繁琐手续的基础上，编委办联合市审管办及政府各部门用最大限度精简申报材料，简化流程，优化服务。

　　截至目前，在证明、盖章等484项前置条件材料中，已取消或转变管理方式111项，占比22.93%。在“其他需要提供的材料”等153项前置条件材料兜底条款中，同意取消102项，占比66.67%，其余51项作了细化。

　　此外，宁波还运用大数据等现代信息技术，将所有的公共服务事项“串珠成线”、形成智慧合力，打破各部门间的“信息孤岛”。

　　“在移动互联网时代，百姓对公共服务的期望值不断提高。政府部门间信息不畅导致的改革刻不容缓。”宁波市编委办事业机构编制处相关负责人表示，编委办在各个部门间“穿针引线”，大力简化公共服务流程，力推多个部门并联办理，协同办理，努力为市民提供“一站式”的公共服务。

　　“所需材料一目了然。”为了买房办手续的市民张先生说，以前要挨个窗口跑，挨个排队，部门间都像“击鼓传花”一样，而现在信息整合到了大平台上，通过指尖就能快捷地找到办事指南，找“门”更方便，大大免去了“跑腿之苦”。

　　政务“上云端”：让服务更“接地气”

　　民之所望，政之所向，宁波公共服务“导航图”还在不断扩展。10月31日，宁波在浙江省范围内率先实现公共服务事项公开市、县(市、区)、乡三级全覆盖。这份完整版的“菜单”可谓“分量”十足，共梳理出17020项公共服务事项。

　　记者注意到，这份公共服务事项“完整版”突出了地方特色，多数是直接面向基层群众生产生活的内容，“量身定制”的部分不在少数。

　　比如，在这份“导航”中，农民可以选择草莓、西瓜等蔬果经济作物的优良品种与新技术示范推广和栽培指导；城镇中等偏下收入住房困难家庭、引进人才以及优秀外来务工人员可查询公租房申请受理服务……

　　也就是说，源源不断的大数据穿过阡陌纵横的大地，消除了以往基层百姓办事的“盲点”，让远在乡野地头的人们，也有了专门的导航可以“按图索骥”了。

　　据了解，三级全覆盖的公共服务事项，涵盖了农民种菜、农业技术辅导项目，内容会倾向于基层群众的实际需求。原先，有些培训对老百姓而言是“身在闺中无人识”，而现在通过手指一点，就可以“一网打尽”。

　　除了由“群众跑腿”变为“信息跑路”，宁波编委办也努力让公共服务变得更贴近民生，更“接地气”。宁波市编委办事业机构编制处相关负责人告诉记者，有的公共服务在称谓上，群众不一定看得清楚，因此要摒弃一些太抽象、太官方、太专业化的描述，讲究说“土话”，让群众看得懂、外行能明白。

　　比如，有一条事项是“农村实用人才信息化交流服务平台建设与管理”，宁波编委办在与部门对接后，修改为“以农村实用人才信息化交流服务平台为基础，提供咨询服务”；有一条事项是“职业卫生技术服务(乙级)”，则被修改为“职业病危害评价”……诸如这样的事例还有很多，修改以后的描述更接地气，使人一目了然。

　　政务“上云端”，服务“接地气”……一份份深入基层土壤的“便民红包”，打通了公共服务的“最后一公里”，也让基层群众收获了更为坚实的获得感。

　　指尖“政”能量：折射政府职能之变

　　“互联网+政务服务”，不仅仅是事项的可查询、可检索。在每一张流程图的背后，是以“便民利民”为导向的精准设计，也是政府转变职能、打造服务型政府的一个缩影。

　　在宁波市编委办副主任刘骏看来，此次宁波公共服务事项的公开，既全面梳理了事业单位、中介服务机构和部分国有企业的公共服务事项，也对原来政府部门的公共服务事项作了细化、深化，内容更加具体。

　　“这是从百姓需求出发，补齐公共服务短板、完善公共服务供给，重点在于优化服务，方便群众办事创业。本质上讲，梳理和公开公共服务事项，是‘四张清单一张网’改革的延续和深化。”刘骏说。

　　的确，由“群众跑腿”变为“信息跑路”，由“群众四处找”变为“部门协同办”……政府公共服务事项，已由原先高高在上的“管理”，变成想群众所想、急群众所急的贴心“服务”。

　　相信，随着互联网时代的“大风起兮云飞扬”，推进“互联网+政务服务”，这是一场与时俱进的改革，亦是宁波加快政府职能转变、发挥“政能量”的有益探索。

　　不过，若要让公共服务事项进一步完善，让老百姓切身体会到改革甜头，还需制度化保障。据悉，为使“互联网+政务服务”的宁波实践转化为“宁波经验”，宁波正对已公开的公共服务事项建立长效机制“监控”。

　　据了解，下一步宁波将对公共服务事项开展检查、评估等运行机制，保持制度生命力；同时与举报平台网上联通，及时解决群众反映的问题，对公共服务事项进行动态补充、维护，真正把“云端的数据”变为百姓“身边的实惠”，继续在“便民利民”的道路上行稳致远。(完)