北京市十四届人大五次会议闭幕 代表聚焦民生关注政策落实

　　中新网北京1月20日电 (记者 曾鼐)北京市十四届人大五次会议20日闭幕。代表们聚焦社会改革的大事，关注政策落实情况，也不忘关乎民众生活的民生难题。

　　截至议案提交截止时间，北京市人大代表共提交131件议案，尤为关注老旧小区改造、居家养老服务等民生问题。京津冀协同发展等重大社会发展事项也备受代表热议。

　　聚焦民生：老旧小区改造成热点

　　据大会议案审查委员会介绍，从收到的议案综合分析，其中老旧小区综合改造、农村新型城镇化建设和居家养老服务业发展三方面的议案比较集中，归纳合并为三项议案，交市人民政府办理，由市人大常委会审议。

　　潘利群等13位北京市人大代表联合提出《创新模式，推进可持续的老旧小区改造议案》。他们建议，引入市场化融资方式，由单项改造变为综合有机更新转变。在居民自愿的基础上，将政府资金、房屋维修基金和居民出资相结合，推进改造工程。

　　卫爱民等14位市人大代表建议，要重视新技术、新材料在老旧小区改造中的应用，把城市疏解腾出的土地优先用于建设老旧小区配套设施。

　　王玉梅等30位代表则关注“居家养老的优惠政策”。他们建议，完善支持政策，加快养老领域社会企业的发展。代表们建议，为养老领域的社会企业提供税收减免、财政补贴等优惠政策，并建立起一套针对企业的认定、评估与监督体系。

　　热议京津冀：推进公共服务一体化

　　京津冀协同发展、非首都功能疏解等重大社会、经济发展情况，也备受代表关注。

　　北京市人大代表安丽娟就京津冀协同发展提出了多条建议。她说，目前三地在治理大气污染、水环境等方面诸多措施没有统一，如控制燃煤、汽车尾号限行等。她建议，三地应统一监督检查、统一执法。

　　针对三地产业发展，她说，目前京津冀的功能定位已经明确，但在产业对接的实际操作中没有确定项目目录，影响有序转型发展。她建议，三地应明确产业目录，以便更高效地进行对接。

　　北京市人大代表高子程则强调，要推进京津冀公共服务一体化建设，构建京津冀一体化生活服务圈。

　　他建议，完善京津冀一卡通，方便民众可在三地刷卡乘车，并应相应增加京津冀一卡通消费服务功能，实现旅游、小额消费等便民服务。

　　关注政策落实 督促信息公开

　　完善经济制度建设，也是人大代表的心事。北京市人大代表、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学法学院教授黄勇建议，要进一步推进公平竞争审查制度落地。

　　2016年10月，北京市政府正式发布实施《北京市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，确立北京市实施公平竞争审查制度具体办法，规范政府有关行为，切实防止出台含有排除、限制竞争内容的政策措施。

　　“政策要落实，不能流于表面形式”。黄勇接受记者采访时表示，应尽快建立北京市政府、区政府及其职能部门内部公平竞争自我审查机制，可在其内部办公系统软件中设置一栏，即要求明确当前拟出台的文件或政策措施是否进行了公平竞争审查；若没有进行公平竞争审查，便无法通过。

　　此外，他强调“完善重大经济政策的公平竞争审查信息公开机制。”黄勇说，越是重要经济决策，获得公众理解和支持就越重要，信息公开的重要性自然不言而喻。

　　他说，市场经济条件下，政府监管不可或缺但应依法进行，在相应的制度措施制定中，如网约车治理措施，公平竞争审查制度不应缺位，而且应该让社会公众能够看得见、感受到。(完)