上海将提前三年完成生态保护红线划定

　　中新社上海2月10日电 (记者 陈静)记者10日从上海市环保部门获悉，上海有望提前三年划定生态保护红线，崇明东滩鸟类国家级自然保护区、九段沙湿地自然保护区或将划入生态保护红线。

　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅新近公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》)，要求全国在2020年年底前划定生态保护红线，基本建立生态保护红线制度。

　　据介绍，上海两年多前即开始开展划定生态保护红线。根据《意见》，生态保护红线划定技术规范将于2017年6月底前制定并发布，上海将根据该技术规范对已有方案进行调整。上海有望提前三年完成目标。

　　《意见》明确，两类区域将划入生态保护红线：其一，是水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域；其二，是水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。这两类区域将涵盖所有国家级、省级禁止开发区域，以及有必要严格保护的其他各类保护地等。

　　据上海市环境科学研究院应用生态研究所所长王敏透露，崇明东滩鸟类国家级自然保护区、九段沙湿地自然保护区，以及上海所有的饮用水水源一级保护区，都极有可能划入生态保护红线。此外，基本农田、湿地、涵养林、森林公园、地质公园、其他级别的饮用水水源保护区等，也将是划入生态保护红线的重点考量对象。

　　王敏表示，划入红线内的区域，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，受到极其严苛的保护，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。

　　据介绍，生态保护红线这道“墙”还会逐步向外扩大，红线保护的区域只能增加、不会减少。即使因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，也要历经十分严格的审批程序：由上海市政府组织论证，提出调整方案，经环保部、国家发改委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准，批准后方能实施。

　　此前，上海探索的生态管控线，堪称生态保护红线的“试验版”，已为一些重点生态空间竖起了“保护墙”，只有提升区域生态服务功能的项目才允许进入“墙”内实施。比如，上海20个被国家确定考核的河流断面，近年来不断淘汰两岸的落后产能，许多水域还种植了涵养林，进一步提升当地的水质等生态环境质量。

　　另据透露，除了划定生态保护红线，上海还有意划定一条“黄线”，虽然黄线内的区域并不一定按照红线如此高标准的要求来严格管理，但也会设置一些门槛，确保区域的生态功能不降低。(完)