民革北京市委：推动家庭式志愿服务时间兑换 创新服务模式

　　中新网北京1月25日电 (记者 杜燕 尹力)社区志愿者以离退休老年人、社区党员和社区工作人员为主，志愿者结构存在严重缺陷。进行中的北京市政协十三届一次会议上，中国国民党革命委员会北京市委员会建议，实施家庭式志愿服务时间兑换，即社区志愿者将自己累积的志愿服务时间兑换给家人使用，也可以将自己的服务时间捐赠给与自己无义务关系的其他人。

　　民革北京市委表示，近年来，中国社区志愿服务发展迅速，尤其是邻里守望等一批品牌项目在服务社区居民、帮助弱势人群等方面取得了不少成就。但调研发现，目前社区志愿服务供给能力严重不足，志愿者总体数量不到常住人口的10%，且多数活跃程度不高，月均不到一刻钟；社区志愿者以离退休老年人、社区党员和社区工作人员为主，志愿者结构存在严重缺陷；志愿服务组织职业化程度低，其负责人多数是兼职的社区干部，无法保证常态运行；志愿者组织专业化程度低，服务类型重复，无法满足深层次服务需求。此外，志愿者组织管理欠规范，制度化程度低，策划和协调能力弱，开展活动频率不高，对志愿者进行培训、督导、激励等工作做得也不到位等。

　　该委员会认为，要解决这几方面的问题，必须创新社区志愿服务发展模式，建议借鉴西方国家及中国港台地区“时间银行”，创新实施家庭式志愿服务时间兑换，具体有两种形式：一是志愿者申请兑换个人积累的志愿服务时间，可以获得由他人为自己父母、子女、亲属或朋友提供的志愿服务；二是志愿者为自己的父母、子女、亲属或朋友已经享受的志愿服务而“偿还”以对等的志愿服务时间。志愿者也可以将自己的服务时间捐赠给与自己无义务关系的其他人。“与目前北京等地提倡的家庭志愿服务、亲子志愿服务等做法不同，家庭式志愿服务时间兑换，首先要建立的是家庭内部的代际责任和互惠机制，然后是建立家庭之间的志愿服务时间交换机制，最终推动两种互惠价值的协同运作。”

　　为推动家庭式志愿服务时间兑换，该委员会建议，要强化社区志愿服务功能及组织化建设，发挥各级社区志愿服务组织的中介作用，做好相关工作规划、启动、组织、协调、资源匹配、信息反馈、监管、监督评估、时间记录管理等多个环节和过程，通过高效运行的信息平台，确保志愿服务供需信息及时有效，并有专门资金支持。

　　此外，家庭式志愿服务时间兑换有效运转，需要建设互助循环机制、服务倒逼机制、服务担保机制以及激励机制，通过政府购买、物质激励、宣传表彰等多种方式，激励志愿者和志愿者组织持续参与和不断创新服务的热情。

　　该委员会还建议，家庭式志愿服务时间兑换工作应制定家庭式服务时间兑换管理细则、制定评估标准并建立风险预警机制，防范出现只申请需要提供志愿服务、却不偿还服务时间的情况，防范造成时间“坏账”等问题。(完)