雄安一周年：高质量发展样本气质初显

　　雄安一周年：高质量发展样本气质初显

　　4月1日的雄安，白洋淀轻风拍浪，市民中心近于竣工。

　　容城奥威路100号的奥威大厦，繁忙若往。作为雄安新区党工委、管委会的临时办公地，这里可能是中国过去一年最受关注的办公场所之一，不仅自身公事密集， 还要频繁接待来访的中央和地方的考察团体。

　　雄安新区成立一周年以来，新区的一些组织机构的变革已经初见端倪。与传统的地方政府不同，雄安新区将按照精简、统一、高效的原则，实行大部门制和扁平化管理，即“小政府，大服务”。而在人才引进方面，将依岗选人、一人多岗，建立市场化激励机制，并一律实行聘任制。

　　与其他城市的另一个区别，是留出足够的生态空间。去年秋冬，雄安新区实施了万亩“千年秀林”工程，共植树26万棵。今年，新区还将实施10万亩造林工程，着力打造异龄、复层、混交的近自然生态林。这些树苗都登记了二维码，很容易对其进行生命周期的管理。

　　与传统发展路径的根本不同在于，雄安的发展将改变过于依赖土地财政的发展模式。雄安在这个方面的初次尝试，从住房租赁积分切入，探索住房租赁管理的新模式。

　　容城县城主干道奥威路两旁的建筑，大多在过去的一年被“重新命名”。央企和大型国企的名字，现在就悬挂在那些低矮的楼房上面。昔日由一家当地企业命名的奥威路，如今被称为“央企一条街”。

　　这些身家远远超过容城县GDP的企业，大多在“一把手”的亲自布局下，注视着雄安的一举一动，谋划着在这个可以预见的大盘子里多分一杯羹。

　　除了央企，还有那些名声在外的民企，如BATJ——百度、阿里巴巴、腾讯和京东。这些在中国的不同城市成长起来继而走向世界的企业，很少在一个城市如此高密度地集中。

　　不管是央企还是民企，他们的机体里都镶嵌着高科技的基因。在首批落户雄安的48家企业中，前沿信息技术类企业14家，现代金融服务企业15家，高端技术研究院7家，绿色生态企业5家，其他高端服务企业7家。

　　在这48家企业中，央企有19家，民营企业21家；来自北京的企业24家，来自深圳的13家。

　　虽然规划尚未公开，但雄安已经展示了自己非同寻常的气质。它在产业发展和企业选择上力求高端，为生态的发展留出足够的空间，同时以制度的革新改变传统的发展路径。这些符号，都实践了中央对雄安高质量发展样本的定位。

　　中国发展的一个重要特点，是在每一个发展的节点，树立一个样本——或是一个城市，或是一个区域，让其承载中央的改革思路，大胆实践，并在过程中不断纠偏，直至足以向其他地区推广。借由这一思路，一方面控制改革的成本，也让中央的思路更为具象，从而有利于向其他地区推广。

　　中国改革开放的40年，正是经由一个个“样本发展”探索出中国特色的社会主义发展路径：在中国需要解决生存问题，亟待经济上快速发展时，就有了深圳特区；当生存的问题不再急迫，改革的动力有所衰减，需要重新突破观念障碍时，就有了浦东新区；而当过往的发展模式积累了很多后遗症，亟待转向健康而持续的高质量发展时，又有了雄安新区。

　　过去的一年，雄安初露自己的与众不同，接下来，雄安将进入加速度，它将向世界证明，“无改革创新，无雄安价值！”

　　文/韩永

　　(《中国新闻周刊》2018年第13期)

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