大保护带来大变化

　　大保护带来大变化
　　 本报记者 李予阳

　　在悬挂着巨幅长江防洪形势图的会议室里，长江水利委员会防汛抗旱办公室主任陈敏点开电脑，指着实时汛情监视页面告诉记者：“长江今年洪水调度成效显著，尤其是2号洪水准确预测，减少受灾人口约16万人，减灾经济效益约8亿元，无人员伤亡。”据了解，长江水利委员会已经建立起空天地立体雨水情监测系统，更有6800多个监测站点实时收集信息。

　　成立于1950年2月的长江水利委员会（简称长江委）是水利部派出的流域管理机构，为长江保护与治理发挥了重要作用。长江水利委员会党组书记、主任马建华说，进入新时期，长江委紧紧围绕“共抓大保护、不搞大开发”总体要求，明确了治江新思路和总体目标。在治江理念上，由开发中保护向保护中发展转变，实现以保护为前提的高质量可持续发展。在治江目标上，统筹推进“安澜长江、绿色长江、和谐长江、美丽长江”建设。争取到本世纪中叶，流域水利现代化全面实现，水安全保障水平全面提升，水资源保护、节约、利用、管理水平位居世界前列，安澜绿色和谐美丽长江总体目标全面实现。

　　理念的转变推动长江委迈出新步伐。长江委先后组织编制完成了《长江经济带发展水利专项规划》《长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》等规划，不断完善长江经济带水利规划体系。持续推进《长江保护法》立法进程，完成了8项立法专题研究，形成了不少初步成果。编制完成了长江岸线开发和河段利用市场准入负面清单。

　　共抓大保护，重点在“共”，难点也在“共”。过去是“环保不下水，水利不上岸”。如何形成一套有效的协作协同机制，长江水利委员会规划局局长马水山认为，还要进一步打破条块分割，加大投入，统一统计标准，打破信息孤岛，推进资源共享等。

　　近年来，长江委在共抓大保护上取得了积极进展，探索建立了跨部门、跨区域的高效合作机制。在水利部领导下，加强与流域各地的协作，建立了较完善的流域共商、共建、共管、共享机制；积极与国家多个部委沟通，探索协同工作机制，及时提供技术支撑和服务，确保了各方面工作协同推进。

　　此外，长江委还初步建立了长江流域河湖综合管理信息系统，积极参与长江经济带资源环境监督管理省际应用平台建设，并首次开展溪洛渡、向家坝、三峡水库联合生态调度和丹江口水库配合汉江中下游生态调度试验，效果显著。

　　“四个长江”建设迈出坚实步伐，长江流域水质状况明显改善。马建华告诉记者，2017年符合或优于Ⅲ类的河长比例为83.9%，较2010年提高16.5%，重要水功能区水质达标率由2012年的64.1%提高到2017年的78%。汉江流域实施最严格水资源管理制度试点顺利通过水利部评估，保证了南水北调中线工程陶岔取水口水质常年保持或优于Ⅱ类。

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李予阳