中新网拉萨1月20日电 (张伟)“2019年，全市法院受理各类行政案件87件，同比增长26.4%，民众运用法律武器，维护自身合法权益的意识不断增强。”20日，西藏自治区拉萨市中级人民法院(简称“拉萨中院”)副院长蒋建平表示。

　　蒋建平说，2019年，行政案件以自治区行政机关为被告或共同被告的有17件，以市行政机关为被告或共同被告的59件，以区(县)行政机关为被告或共同被告的27件。“全市法院依法判决行政机关败诉案件16件，败诉率达18.4%，其中一审判决行政机关败诉11件，二审维持行政机关败诉5件。”

　　针对行政机关败诉率有所上升的原因，拉萨中院行政审判庭庭长德吉卓嘎表示，一是行政机关作出具体行政行为时，程序存在瑕疵，导致具体行政行为被确认违法；二是作出具体行政行为时，认定基本事实不清，主要证据不足；三是未尽到合理的审慎审查义务，导致作出的具体行政行为不具有合法性而被撤销；四是因对相关法律法规不熟悉，或理解不透彻，导致具体行政行为不具有合法性而被撤销。

　　德吉卓嘎介绍了一起典型案例，杨某是某会所的副灯光师，待岗期间受到事故伤害。某市人社局认为，其在与本职工作不相连的其他工作中受到伤害，作出了《不予认定工伤决定书》。拉萨中院受理此案后，依据《工伤保险条例》认为，杨某待岗期间受到伤害，与履行工作职责存在时间、空间和因果关系，某市人社局具体行政行为认定错误，并予以撤销，责令重作。

　　“在行政审判案件中，行政机关首长出庭率也显著增长。”蒋建平说，2019年开庭审理的40件案件中，行政机关首长出庭应诉23件，出庭率达57.5%，较2018年的出庭率增长1.63倍。

　　蒋建平表示，各行政机关以实际行动破除了“官贵民轻”的观念，通过出庭应诉也及时掌握了本行政机关执法的状况、行政执法人员的能力和水平以及行政执法中存在的问题和不足。(完)