(抗击新冠肺炎)应对“峰值需求”，中国破题应急物资保障体系

　　中新社北京2月18日电 题：应对“峰值需求”，中国破题应急物资保障体系

　　中新社记者 张子扬

　　一场突如其来的疫情，令中国应急物资储备不足的短板被严重放大。但若就加强国家应急管理体系建设而言，每一块短板的暴露，或能为体系建设提供最新鲜的补充“元素”。

　　中国最高领导人习近平14日主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时就强调，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。他并要求：“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。”

　　中央党校(国家行政学院)教授戴焰军对中新社记者说，“打好防‘疫’战一个重要环节，就是各方面物资供应及时跟上。所谓‘兵马未动，粮草先行’。比如不少医务人员的防护服、口罩等物资匮乏，特别是物资的调度、储备以及管理方面暴露的不足和短板，让很多人有了切身体会。”

　　在戴焰军看来，以“深改”为主题的会议提出“把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容”，极具针对性。“在人民战争中学习‘战争’，遇到难关，必然要找出闯关密码”。

　　“在此，健全应急物资保障体系过程中应该把握的关键点和思路也已清晰，相关部门既不能一窝蜂似地加量储备，平日亦不能‘捂住不放’，关键是要把储备、釆购、生产等环节统一起来，形成动态的储备体系。”戴焰军说。

　　不过亦有专家提醒，在健全应急物质保障体系过程中，还应注意物资储备、生产能力与市场机制配置的关系。

　　“每一次突发事件都会有其特定的应急物资设备‘峰值需求’，国家应急管理能力建设的重要任务之一，便是通过不断积累、学习，形成这些重要物资的需求‘清单’。”清华大学教授薛澜告诉记者，在正常生产生活环境中，这些物资的生产、供应等按照市场资源配置即可。若进入紧急状态，特别是如医疗保障物资的“峰值需求”持续增加，则需通过多种机制组合拳来满足应急管理的“峰值需求”。

　　在薛澜看来，政府在整体统筹调配应急物资中，一方面要利用国家应急物资储备体系，同时还需要动用应急物资生产储备能力，还可运用市场机制，调动企业积极性、用更多创新的方式提供应急物资。由此，使国家应急物资储备体系可以在物资储备周期、生产能力储备成本、市场动态供需之间实现动态优化平衡。

　　这位曾在中共中央政治局授课的学者还称，若以整体疫情防控工作看，习近平就物资储备调用问题给各级政府、相关部门划出下一步工作路线图的同时，还有一层深意，“精准布局推进国家应急管理体系和能力现代化，现在遇到的每一个困难，都是完善这一体系的重要契机”。

　　薛澜说，若将中国应急管理体系和能力放置“世界正经历百年未有之大变局”的背景下去考量，确实仍存在一些短板。比如风险防范意识薄弱，面临巨灾应急准备能力亟待加强，国家应急管理体系仍待优化，一些地区和部门官员的应急指挥能力仍较薄弱等。当我们遇到这些痛点和难点时，国家有一个清醒认知，及时决策“抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”，本身就是进步。

　　从今天和未来两个维度看，“大考”后的每一次“闯关”，对于一个国家来说，都是具有重要意义和助推作用的。(完)