中新网上海7月31日电(记者 缪璐)上海海关与嘉定区7月31日签署合作备忘录，并发布了《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)和《嘉定区支持综合保税区创新发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)两个文件，进一步推动嘉定出口加工区向综合保税区转型升级。

　　今年5月20日，国务院正式批复嘉定出口加工区整合优化为嘉定综合保税区。综合保税区集保税区、保税物流园区、出口加工区、港口的功能于一身，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

　　获批的嘉定综合保税区规划面积为0.95平方公里，通过验收后除了进口保税、区内免税、入区退税等综保区通用政策之外，将进一步受到《若干意见》和《若干政策》两个地方政策文件的扶持。

　　此次上海海关和嘉定区签署合作备忘录，将更好发挥各自在政策、管理、信息等方面的优势，在七个方面进行深度合作，推动更多自贸区创新制度在嘉定落地，更好承接中国国际进口博览会溢出效应，开创嘉定对外经济发展的新局面。

　　“综合保税区最重要的是要实现差异化发展，嘉定出口加工区整合升级，就是要结合区域产业特色打造亮点。”上海市嘉定区经济委员会主任蔡宁介绍，嘉定将依托汽车产业优势，未来嘉定综保区内计划建立汽车零部件全球分拨中心，打造汽车、赛车、特种车辆、进口商品等特色展示交易平台，探索二手车出口业务等，进一步延伸汽车产业链。

　　在嘉定区的另外两个重点产业，集成电路和传感器、高端医疗设备和精准医疗方面也将拓展更多探索方向。例如建立生物医药对接国际领先技术的孵化区，建立共享实验室、研发平台等共享创新平台，实现产品研发设计；为集成电路项目免除进口设备关税和进口环节税等，降低企业成本等。

　　此外，《若干意见》涵盖促进开放型经济发展、推进产业创新与发展、优化营商环境和促进项目集聚落地四个方面共15条。同时发布的《若干政策》则更为具体、更具有针对性和操作性，包括企业落户、研发创新、规模发展、人才聚集、配套服务等五个方面共18条，企业从注册到项目落地，再到后期发展，所有环节均有优惠政策支持。

　　比如，在支持研发及业务创新方面，鼓励企业或机构在园区设立创新中心、研发设计中心、工程研究中心、重点实验室；鼓励企业在园区租赁厂房开展汽车、生物医药、智能传感等领域研发、检测、维修及再制造等业务；鼓励企业在园区建立保税展示交易平台，开展高档汽车、特种车辆、医疗器械等保税展示交易业务；鼓励企业在园区设立汽车整备中心。根据实际运营情况，给予相应补贴。

　　在支持企业规模化发展方面。鼓励新注册在园区的外资企业成立跨国公司地区总部，以及其他贸易、投资、管理等总部；鼓励园区内企业开展一般纳税人资格试点，用好国际国内两种资源、两个市场。鼓励在综保区从事报关、仓储、物流、运输等企业增加进出口业务量。嘉定综保区根据实际运行业绩，给予奖励。

　　中共上海市嘉定区委书记陆方舟表示，在新一轮合作中，嘉定区将和上海海关延续良好的合作基础，深化建设更加紧密化、规范化、长期化的合作机制，围绕打造一流的营商环境、支持嘉定综保区高质量发展等七个方面开展创新合作，为上海“五个中心”建设，打响上海“四大品牌”，更好服务全国和上海改革开放发展大局贡献更大力量，为提升嘉定城市能级和核心竞争力，加快把嘉定建设成为“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市提供更加有力的保障。

　　上海海关关长高融昆表示，上海海关高度重视支持促进地方经济高水平开放、高质量发展，结合嘉定的特色优势和功能定位，积极推动做好稳外贸稳外资工作，助力嘉定区稳住外贸外资基本盘；全力推动嘉定综合保税区封关运作，把嘉定综保区打造成为对外开放的新高地、高质量发展的新引擎；持续优化跨境贸易营商环境，为守法企业提供更高质量的监管服务；推动海关监管模式和制度创新，助力提升区域发展能级等4方面工作，为嘉定区的建设和发展提供更有力的海关支持。(完)